某城主一邊招呼糜竺坐下，一邊順手拿出一個沒用過的茶杯，斟滿放到糜竺面前，然後再把孫良和自己的杯子斟滿。做完這一切，某城主才放下茶壺，直接問道：「子仲有什麼事？」
「關於齊國的治理，我有一點想法。」
「你說。」
糜竺正色道：「在說出我的想法之前，有一個問題想請主公回答。」
見糜竺如此嚴肅，阿牛也不由鄭重起來，笑道：「子仲問吧。」
「主公由領主晉級諸侯，治理兩郡國，對郡國發展可有長遠規劃？」
「規劃……」某城主一頭霧水，不解道：「齊國開發程度較高，保持正常發展即可；東萊地廣人稀，則通過建城不斷增強整體實力，這就是我們的規劃，子仲覺得有問題嗎？」
糜竺搖頭：「我想說的規劃，是指郡國的長期發展方向。」
見阿牛低頭沉思，糜竺索性將自己的想法和盤托出。
「鳳翔城有那麼多附屬領地，或專注軍屯，或精於造船，或致力製造，凡此種種，不一而足。附屬領地指定發展方向的必要性，相信主公比任何人都清楚，正因每一個附屬領地都指定了發展方向，各附屬領地的發展才能前後一致，領地在人力、資源的調配上才能有的放矢，更具合理性。」
「附屬領地是鳳翔的地盤，齊國和東萊如今也是主公的地盤，只不過規模和範圍不同。事實證明，附屬領地通過指定發展方向提升效率，同時也形成了自己的特色。屬下這段時間一直在思考，這種模式，是否適合推廣到郡國的治理中？如果給郡國指定發展方向，是否也能達到和附屬領地同樣的效果？」
「可仔細對比後屬下發現，郡國與附屬領地有著本質的差別，如果將郡國比喻成一座宮殿。附屬領地頂多只是其中一塊磚，前者大而全，後者小而專；郡國內有其他勢力無法隨意調度，附屬領地則如臂使指；情況不一樣，治理起來也有很大不同，直接生搬硬套肯定行不通。放眼全國，那麼多郡國。也沒見哪個郡國指定了發展方向，想明白這一點後，屬下幾乎完全放棄，但就在這時，有件事給了我啟發！」
「已故幽州刺史劉伯安，在幽州因戰通斷絕無法高度金錢的情況下。開採漁陽鹽鐵礦，並開放上谷市場與外族交易，使原本窮困的幽州吸引到百萬青、徐流民安居。屬下以為，劉伯安能成功，有兩個要素至關重要：一是幽州相對安全，二是大力扶持商業活動。」
「如今青州安定，主公與州府關係良好。無內部傾軋之險，鳳翔男兒驍勇善戰，領地前所未有的安全，第一個要素我們已經達成。鳳翔有自己的商會，有自己的特產，一直與烏桓各部落有貿易往來，能搞到羌人特產，若決定大力扶持商業發展。可收到事半功倍之效！「
「主公也說過，齊國原為青州治所所在，人口密集，可開發土地有限，無法走東萊那樣的建城發展路線。但齊國也有東萊不具備的優勢，那就是發展度較高，更為繁華。以糜氏多年從商經驗，越繁華的地方越容易吸引商人。屬下以為，齊國完全可以效仿劉伯安在幽州的成功經驗，主公也知屬下出身。商業經營是屬下老本行，屬下想將齊國打造成享譽全國的商業之國！」糜竺目光炯炯，滿懷期盼地望著阿牛。
阿牛已完全明白糜竺的想法。
將齊國打造成商業之國，這是一個大膽的設想，要實現這個目標，決非動動嘴皮子那麼簡單，偏又極具吸引力。
那可是商業之國！
某城主腦子飛快地轉著，評估著可行性，以及可能帶來的種種後果。
很難，但不是沒希望，一旦成功……
如果失敗，會損失……
失敗，好象也沒什麼損失嘛。
成功的回報，不用細想也知無比豐厚，僅稅收就相當可觀。而商業之國帶來的好處可不僅僅是經濟收益，還有影響力和控制力！
屬下對這個計劃滿懷信心和期待，不同意的話，貌似也挺打擊人。這可不是一位以明主自居的傢伙，該做的事情。
阿牛很快做出了決定！
「我同意。」
糜竺楞在那裡，一時沒反應過來。
事實上
