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0810 日拱一卒,改制興世

著深刻影響。

    儘管李潼與諸宰相都有著一顆熱切的興治除弊的心,但在討論許久之後,還是決定今年的銓選不要做太過猛烈的改動,先從一些小處改革以觀成效,保證穩定的前提下循序漸進的去觸碰、梳理一些頑疾。

    所以相比較往年,今年的銓選也只是大同小異,最明顯的變化就是規模擴大許多,凡所選人不拘守選年限、俱可參選。這也是新朝仁政的應有之義,搜擴新舊官人統統加入到朝廷的選禮中來,也是對朝廷法統大義的宣揚重建。

    當然在具體的執行過程中,也是進行了一些細微的調整。

    比如在括定參選資格的長名榜擬定方面,以往是以在朝官員以及諸蔭子當先,剩下的才從州縣選人中補錄。這也就造成了州縣官員十幾年不得遷、或者久守不授等現象。

    至於今年的長名榜,則就引入了循年資的標準,特別是就任外官履歷的考評,在年資中占了極高的比例。這樣一個改變,讓起碼兩千多名本來無望預選的選人們也獲得了參選的資格。

    當然,由於今年的長名榜實在太長,像河東、河北等地因為鬧亂的緣故,州縣各級官員都出現了大量的缺額亟待補充。所以儘管在擬選榜單的過程中做出了一些調整,但是在具體名單公布出來之後,所帶來的影響被沖淡許多。

    循資格作為一種選官法,雖然常被詬病,認為過於死板,並不能準確挑選出真正的人才,許多才能平庸者卻靠著熬年資而竊居高位。

    但任何一種制度才討論優劣性時,都必須要考慮到其操作性如何。在拋開才能、家世等各類因素後,年資長短就是一個最公開、最公平的標準。

    而且在朝廷監察、獎懲黜陟制度有所保障的情況下,年資長短對官員的行政能力就是一個直觀的體現,真正才能猥下的人,早在監察、黜陟過程中就被篩出掉,也很難獲得較長的年資。


    更何況朝廷每年補錄選授官員,都是以數千計,要在短短兩三月之間完成,無論是皇帝還是選司官員們,也都沒有精力與時間去逐一過官審察,只能通過一些直觀的標準去判斷選人。年資並不是最靈活的,但卻是最合理的。

    就像後世許多高校學子吐槽高數實在折磨人、且實用性不高,但這一門課程本也不是為了解決現實一般困境才開設,就是一個純粹的智商遊戲,以此形成一個直觀標準判斷優劣。

    通過銓選資格標準的調整,雖然能夠在年資方面給外官們提供一定的保證,讓他們宦遊年資更有價值。

    但這種改革也不是沒有弊病的,畢竟早年許多獲罪的流人貶人就事偏遠州縣,因為遠離政治中心,加上監察力度的不足,所以想混出一個較高的年資履歷還是不難的。這一部分人若不加審辨,又會得到新政施行的便利,輕輕鬆鬆混到高位上來。

    特別是地方上一些佐員判官們,更是這種現象的重災區所在。

    比如通泉縣大街痞郭元振,地方上一待就是一二十年光景,只要能將縣令主官安撫好、不上發其劣跡,就能舒舒服服的當個害群之馬,哪怕朝廷派遣諸道御史採風觀政,主要關注的重點還是州縣正官,對這些判官佐員則就難以深入了解。

    當然郭元振是大器小用,一俟抓住機會便能青雲直上、建功立業。但是更多的州縣佐員判官,則就只是單純的混。

    針對這種監察制度的不到位,李潼也跟諸宰相們討論良久,決定暫時不宜正面觸碰這個問題。比如將監察區細作劃分,或者頻繁派遣御史。

    這一類的舉措雖然能直接收見成效,但卻會造成地方官員群體性的恐慌,使得本就存在的吏治問題變得更加嚴重。治大國如烹小鮮,用力過猛必然會適得其反。

    當然已發現的問題也決不可視而不見、繼續姑息,雖然不宜正面觸碰,但卻可以從側面突圍。在經過一番討論後,朝廷決定在道與州之間再設立一個新的執行單位,暫且稱之為路。全國州府劃為三十四路,但並不負責具體的行政事宜,而是只負責督學事宜。

    朝廷分遣三十四路督學使,以監督管理州縣設置官學,選教學子。等到各路官學初見成效,便可以順勢將諸州府選舉貢人的權力集中於各路,從而再循序漸進的將一些行政權、監督權等加諸於此,最



0810 日拱一卒,改制興世  
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