感嘉應靈武大王（越南追贈）」士燮，劉備略有所知。
本以為乃當世梟雄。今日一見，卻是忠厚長者。頗令劉備意外。
知其醉心於註解《春秋》，劉備遂命著成《春秋左氏傳解》的薊國雙博士服虔，作陪。門下祭酒司馬徽、門下督鄭泰，主簿孫乾等人，亦從旁列席。
「聞陛下有意宗室出仕交州，代現任刺史賈琮。」劉備笑問：「威彥兄，可願出仕交趾太守。」
「賈使君自到任以來，輕賦稅，撫流民，懲貪官，選良吏。政滿一年，交趾安定，百姓樂業。巷路為之歌曰：「賈父來晚，使我先反；今見清平，吏不敢反。』不出三載，交州必當大化。朝廷因何半途而廢。」士燮不解。
「交阯多珍產：明璣、翠羽、犀、象、檋瑁、異香、美木之屬，莫不自出。」劉備言道：「如此富庶，焉能不令人垂涎三尺。」
士燮一聲長嘆：「朝政日非，江河日下。人心不古，民心思亂。」
「民心思亂更思變。」薊國雙博士服虔，近身言道：「交趾乃帝國之南。本可一隅偏安。奈何天不遂人願。貪慕交州富庶者，又何止宗室。廢史立牧，大亂始也。今若不取，他日必被人所得。若仗手握之重兵，橫徵暴斂，魚肉百姓，殘害士人，惹天怒人怨。交州危矣。」
士燮沉思片刻，遂問道：「依王上之意，該當如何。」
「士氏乃交州大族，族中英才輩出。何不一併出仕，分任合浦、九真、南海等地太守一職。」劉備言道。
前漢元鼎六年（前112年），武帝平南越國，設交趾刺史部，治贏婁縣。乃大漢最南部疆域。今漢初，改稱交州刺史部。設南海、蒼梧、鬱林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳共九個郡，計五十六縣。元封五年（前106年），移治蒼梧廣信縣，至今。
「王上之意，可是『分而治之』。」士燮欣然領會。
「正是平權之策。」劉備輕輕頷首：「陛下欲將南疆，舉州託付於宗室。即便所託非人，然九郡太守，若能一心為民。交州當可保全。」
「如此，燮敢不從命。」士燮下拜。
198 狗邪滅國
