是國防不力的緣故民國新建，雖然短期內情勢稍安，但必須居安思危。自國防委員會成立、大軍區改革開始試點後，領導和體制層面已開始加強，今天重點談論一下實際執行層面。」陸尚榮翻開報告，「經過國防軍四總部擬定，陸軍頭10年整編方案定為三期――第一期四年，即從民國二年到民國五年（1913－1916）：
戰略部隊：擬編定中央特種師兩個，五團制（三個機械化步兵團，一個裝甲團，一個炮兵團），每師定編20000人。
中央衛戍師：駐京畿，師長王雲山中將（兼任京畿護軍使），由原國防軍大本營警備部隊和部分教導總隊部隊合編而成，內含一個裝甲團；
中央教導師：駐保定，師長彭家珍少將，由原國防軍教導總隊編成，同樣內含裝甲團。
戰略部隊總計4萬，為戰略總預備隊性質。
戰備部隊：編定陸軍步兵戰備師26個，四團制（三個步兵團和一個炮兵團，或兩個步兵團、一個騎兵團、一個炮兵團，以上均為甲種團），每師定編16000人：
第1師： 駐綏遠，師長馬瑞風少將（兼任綏遠護軍使），由原北疆軍第21旅升格而成，內含一個騎兵團；
第2師： 駐遼寧，師長李 杜少將。由原北疆軍第11師遼寧留守部隊擴編而成；
第3師： 駐察哈爾，師長夏天方少將（兼任察哈爾護軍使），由原北疆軍第28旅升格而成，內含一個騎兵團；
第4師： 駐熱河，師長徐志乾少將（兼任熱河護軍使），由原北疆軍第23旅升格而成，內含一個騎兵團；
第5師： 駐山東，師長商 震中將（兼任山東都督）。由原北疆軍第25旅升格而成；
第6師： 駐江西，師長李 純中將（兼任江西護軍使）由原北洋軍第六鎮編成；
第7師： 駐蘇北，師長盧永祥少將（兼任江蘇護軍使） 由原北洋軍第七鎮編成（吸收部分張勳部隊）；
第8師： 駐南京，師長馮國璋上將（兼任長江巡閱使）由原禁衛軍改編而成（吸收部分張勳部隊）；
第9師： 駐安徽，師長倪嗣沖中將（兼任安徽護軍使）由原武衛軍改編而成；
第10師：駐上海，師長雷震春少將（兼任上海護軍使）由原北洋軍直隸第一、二混成協和部分上海部隊編成；
第11師：駐直隸，師長郭松齡中將（兼任直隸護軍使）由原北疆軍第11師入關部隊擴編而成，擬編入一個裝甲團；
第12師：駐山西。師長杜金德少將（兼任山西護軍使）；
第13師：駐黑龍江，師長吳俊升中將（兼任東北軍區第一副司令，黑龍江護軍使） 內含一個騎兵團；
第14師：駐吉林，師長齊恩遠少將（兼任吉林護軍使）；
第15師：駐甘肅，師長焦濟世少將（兼任甘肅護軍使）內含一個騎兵團；
第16師：駐陝西。師長孫烈臣中將（兼任陝西都督，將任西北軍區副司令）內含一個騎兵團；
第17師：駐河南，師長藍天蔚中將（兼任河南都督，擬任中南軍區司令）；
第18師：駐湖北。師長暫時空缺（擬由范曾文少將擔任），由湖北第一師改編而成；
第19師：駐湖南，師長程 潛少將，由湖南部隊編成；
第20師：駐福建，師長暫時空缺（擬由田伯雄少將擔任），擬由福建部隊編成；
第21師：駐浙江，師長朱 瑞中將（兼任浙江都督、浙江護軍使）由原浙江第一師改編而成；
第30師：駐四川，師長張孝准中將（兼任西南軍區副司令。擬任四川都督） 由原北疆軍第31旅（范曾文旅）升格而成；
第31師：駐雲南，師長蔡 鍔中將（兼任西南軍區司令、雲南都督）由原雲南第一師改編而成；
第32師：駐貴州，師長唐繼堯中將（兼任貴州都督）由原貴州第一師改編而成；
第33師：駐廣西，師長陸榮廷中將（兼任廣西都督）由原廣西部隊改編而成；
第34師：駐廣東，師長龍濟光少將（兼任廣東護軍
