緊張激動又會結巴，所以不善言辭，名聲不顯。但沉穩好學，頗有悟性，《宋、遼、夏辨析論》，以及《義利新辨》實際都是出自他之手。」
「『義，大義者；利，公利者，何須再辨？』這《義利新辨》開首第一句，朕記得，想不到也是出自你之手。」趙似讚許地說道。
蔡卞微笑著答道：「原來陛下慧眼如燭，早就注意到彥成。正是看到他的才華，陛下徵辟東御書房校書郎，臣就想到了他。」
趙似笑了笑，指了指下首的座位，「坐下來慢慢說。」
等蔡卞和譚世績坐下後，趙似開門見山問道：「彥成，你讀過朕欽定的《三省會典（草案）》？」
「回...回陛下的...話，微微...臣讀...過過《三省諸部及地方官制會典》。」
「說說你的想法，有什麼說什麼，無所顧忌，朕都不會怪罪你的。」
蔡卞側過頭來，微笑著看著譚世績，滿臉都是鼓勵。
譚世績想了一會，緩緩說道：「陛下...眾人皆...皆說說，陛下新官制是...是...是上繁下...下簡。微臣不以為然...然。微臣覺得應該是...是...是上繁中簡...下繁。像陛下推行的鍛煉器械...械，啞鈴...」
「上繁中簡下繁？你繼續說。」
這小子確實一緊張激動就結巴啊，趙似在心裡把他的結巴過濾掉，聽明白了他話里的意思。
「中樞決策，舉重若輕，不得不慎重。但又忌令出多門，政令混亂。故而陛下以各部統領天下政務。政令無論繁簡，皆出此諸部。各部再按治政不同分設諸司，以求體察地方實情、督檢政令執行。」
「體察地方實情，督檢政令執行？邦成，你說詳細些。」
「是陛下。各部諸司，主要職責是上傳下達。上傳，就是初審地方郡州縣的呈請，匯總地方實情，報於本部。由本部侍郎、尚書合議決策，形成政令，下發地方。該司再根據職責督檢地方執行政令情況，糾其偏差，責其改正...此為下達。」
趙似點點頭，「不錯，理解得很透徹，繼續。」
「是陛下。以微臣愚見，陛下在地方施政最注重縣一級。」
趙似打斷了譚世績的話，「這一點你從哪裡看出來的？」
「回陛下，縣官直接親民，一言一行直面萬千百姓，政務繁瑣雜多。且臣研究過《三省諸部及地方官制會典》後，覺得陛下把縣當成徵收賦稅的基本單位，州只是會計和審核中心，郡是審計和運轉中心。」
「根據內參里，陛下常提到的經濟是政制基礎，微臣斗膽猜測，陛下認為縣是地方施政親民最重要的一環。相比縣，州、郡擔負的職責，更多的是上傳下達，以及層層督查...」
趙似默然了一會，終於點了點頭，「彥成很有見地，能看出朕的新官制的確實用意。」
「縣一級，確實是地方施政親民最重要的一環。正如你剛才所說，縣府直面萬民百姓，一言一行，都可能讓小民百姓福禍難測。所以是朕的新地方官制的重中之重。」
「開封府諸縣，河南郡洛陽、宋州兩直隸州各縣正在試行新官制。郡縣府分六曹，各曹下設各所，比如由戶曹副主事兼督稅令史分領，專管催收糧賦雜稅的課稅所；由刑曹副主事兼治安警督分領，專管治安巡戒的治安所...不與六部諸司一一對應，只是根據實際政務，設立機構把相應職責一一擔當...」
譚世績默然了一會，突然開口問道：「陛下，能否讓微臣去這幾縣實地調研？」
蔡卞臉色一變，心裡忍不住大罵道，譚彥成，你這是唱哪一處？老夫舉薦你入東御書房，為的就是備下一份人情來。八字還沒一撇，你卻要去做什麼實地調研？
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