通各地政治、經濟、文化、軍事等方面擔負著重大的責任，發揮著巨大的功用。因此，驛站自然而然成為明朝官方信息傳播的主要途徑。
說完驛站的重要性以及太祖對驛站的高度重視，高務實筆鋒一轉，開始說當前的問題。
高務實疏文中言：「太祖制驛站諸制律，本皆得宜，然時過境遷，百制盡廢矣。」
然後他便開始例舉：如本朝驛道，站與站之間一般平均相隔六十至八十里，這是指望驛卒一天所走的路程，這樣既能保證迅速往返，又不會導致過度勞累而「馬垮人倒」。
還有，就是由於驛站傳遞的多為關係國家安全的文書，故驛卒在兵部管轄下工作，而驛傳管理條例也相應地載入《大明律》有關刑法的卷目中，以示驛站的重要及驛卒工作的特殊性。
雖然明律對信使延誤時日處罰甚嚴，但是因洪水阻塞或地址有誤而耽擱行程時，信使可免予或減輕處罰。同時，明律嚴禁官員濫用驛站，責罵、鞭笞驛卒。反之，驛卒如利用驛站牟取私利，要加倍受罰。
這些制度，既嚴格，也充分考慮到了合理性和可行性，非常得宜。然而根據高務實「前番回鄉，途徑數十驛，深入驛站，遍問諸吏，方知其情大謬。」
高務實不僅一個個舉例自己路過的驛站，有多少驛站年久失修，有多少驛站車馬不足，有多少驛站驛夫缺額，還特別指出，許多驛卒以公謀私，部分朝廷官員（實際上是絕大部分，高務實沒敢說而已）亂用、私用驛站行為屢禁不止，使驛站超負荷運轉，處於半癱瘓狀態。這又導致政情、軍情不能及時上達下傳，使朝廷的行政陷入惡性循環之中。
「驛路通，則國家強；驛路滯，則國家弱」，因此高務實在疏文中疾呼，郵驛系統的紊亂、無序、衰敗是嚴重違背了太祖祖訓之本意的！
第045章 諭德上疏(上)
