過幾天書似的，搞出了負荊請罪之類的把戲。而高務實也貫徹了寬嚴相濟的策略，一面對他們施以安撫，輕罪不論；一面又要求他們自陳重罪，減刑但不免刑地進行懲處。
總之，高務實這次全省勸喻之行所到之處，各地匪寨不說夾道歡迎把，差不多也算是望風而降了。
消息傳出，莫說河南眾官聞之震驚，就算皇帝在京得到消息，也不由得感慨萬千，專門發了一道聖旨，很是褒獎了高務實一番，然後又賜予宸翰，書曰：「為政以德，譬如北辰。」
這八個字出自《論語》，原話是「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共(拱)之。」原本多是臣子稱讚君上，不過偶爾也可以用來形容首輔。
問題在於高務實並非首輔，他只是當前內閣中資歷最淺、排名最末的群輔。皇帝以這句話書為宸翰來賜給他，其意義自然讓人忍不住產生各種聯想。
言歸正傳，高務實出巡勸喻之前，先布告全省：「聖天子萬分哀惻汝等，寢食不寧，夙夜憂嘆，特敕本閣部到此，多方拯救。
凡爾百姓，各有良心，乃迫於饑寒，情出無奈。爾等宜相傳說，聖天子九重憫念，遣官賑濟，我等小民，何福頂戴？必有咨嗟流涕，焚香頂祝聖天子者。且粥廠散銀之法，爾等具聞，必俟麥熟方止。
爾等即時解散，便做良民，若執迷不悟，自有法度，雖悔何及？今日正爾轉禍為福之時，悟處便是樂土，迷處便為地獄。始迷終悟，便化地獄為樂土，而須前思祖父，後念子孫，中保身命，莫待後來追悔。」
正式在此之後，高務實又親自出面教誨，各地山賊土匪們才皆感悟畏懼，紛紛放下兵器各歸本土。
如此通過醫療疾疫、贖還子女、掩埋骸骨、散盜禁訟等措施，河南災情日漸穩定。高務實每次到粥廠巡視時，流民雖得賑濟但仍日夜悲啼，有些許流民向高務實哭訴說離鄉背井，在外乞食，雖有賑濟但情願歸家，只是身無分文，又擔心沿途餓死，才不得已繼續流落在外，盤踞粥廠。
高務實由此了解到各地災民極願歸鄉，只是沒有路費，於是官府開始清查流民，資助還鄉，按地遠近資助路費。有司開設印信，註明原籍所在，所過州縣給銀三分，還鄉後按票領取賑銀，重操舊業。共計送還流民兩萬三千名。
高務實與布政使巡視各州縣，發現各地雖然賑濟及時，流民部分復業，但極缺可耕之具，以致滿野荒蕪，便向布政使問可有處置建議。
布政使道：「按照慣例，災後由官府向每十戶借牛兩頭，量給種子，審驗院業田地給予耕種，優免糧差五年。但如今這牛實在不足，若要官府去買牛，開支又著實太大。
災荒之年耕牛被饑民宰殺眾多，難以按此配給。只能嚴勘荒蕪土地，量給種子，按田地多寡統一分配耕牛。」
高務實說道：「此法很好，可解此困。如一縣有牛百隻，生息數十年可得子牛千隻。為免再有私殺耕牛之事，官府需每年登記，永存民間。廣生繁衍，使人有可耕之具，戶無不墾之田。」
布政使答道：「正是這樣，各地能逐漸恢復耕作，這災情平復也便指日可待。」於是官府照此實施，以使家徒四壁的的農民暫能重新耕種田地。
然而即便如此，因為牛的總數有限，幼牛也不會一下子就出生長大，因此還是有人無法立刻恢復耕種，成為閒人，衣食無著，於是官府開始施行以工代賑。
在高務實的安排下，全河南開展重修書院、重修城鎮、疏通河流、修築堤壩等工程。這些工程計工募民，每人每天得谷三升，既可災後重建，也可不誤百姓生計，公私兩利。
一日，高務實與布政使正率人在虞城縣巡查，當地鄉親聽聞來者是萬家生佛的高南寧，紛紛上前問好，並熱情地請其品嘗桑椹。
高務實毫無架子，接過便吃，然後笑容滿面地與他們交談，問道：「此處既有桑椹，則必可種桑，有桑便能產些蠶絲，為何我這一路都不見桑樹及蠶絲呢？」
當地鄉親回答說道：「俺們這兒極少種植桑樹，養蠶人家也只賣蠶繭而不紡絲。」
高務實問道：「老鄉可知這蠶絲能做何種用途？可知能賣多少銀兩？」
老鄉答道：「小人所知不多，只聽說這蠶絲能織絲綢，是價格很貴的布料。不過俺們鄉下平常也沒怎麼見過，不知老爺所說是什麼意思？」
高務實再問：「老鄉知道得不少，那為何鄉里就沒有紡絲外賣呢？」
老鄉道：「原先平日裡鄉親們都在耕作及一些小買賣，哪有空閒再去種桑養蠶啊。」
布政使忍不住問道：「那虞城縣就只是一直在發賑濟糧麼？」老鄉稱是。
高務實告別當地鄉親之後，對布政使道：「這有些縣官及當地百姓還是只著重於積蓄救災糧食，而不急於恢復生產。賈誼曾說，聖王在上而民布凍餒者，非能耕而食之，織而衣之，為開其資材之道也。
傳令各州縣正官，巡查務農之時，當有積極作為，空餘荒地等可考慮多種經濟作物。例如有空地一畝就種桑百株，十畝則千株。
桑多則蠶多，蠶多則絲多，絲多則利多。至於除穀物種植外，棗、梨、柿、栗等也可種植，應使人無遺力，地無遺利。萬般財富，在勤亦在智。」
布政使拱手道：「閣部所言極是，食為民天，因荒而賑。但若因賑而廢農耕，則饑荒不休矣。」
高務實便讓布政使下令各州縣長官，務必深入鄉村田間，指導農業生產，除種植麥豆粟谷外，還需在適宜土壤在中桑樹或果樹，豐富農產，以便產賣。
與此同時，高務實發現大明朝的官員普遍沒有指導經濟生產的主動性，甚至可能根本沒有這種意識，這讓他覺得有必要想點辦法，提高官員們在經濟工作中的能力與積極性。
他想了想，這事可能還得戶部牽頭搞培訓，而吏部則牽頭將此列入考核，如此才能順利推行。
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第279章 平倭(十九)治標治本
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