錢名之者、有以管飯錢名之者、有以募馬錢名之者.加以里老之利害，而民閒不可言矣。
雜稅則出人於之手，貧者無資以求於彼，則有貧之實而不得貧之名；富者操其贏市之，則無富之名而有富之實，弊也久矣！」
報告不長，但反映出來的問題卻很嚴峻。
李景隆蹙眉道：「這樣看來，府縣所以不治，還是豪強胥吏之害。」
「是啊。」
姜星火用手指輕輕敲了敲桌子。
「這種豪強胥吏聯合起來，兩頭擠占正常資源的情況，現在不解決，以後必然會引發出難以遏制的動盪，必然會衝擊到統治根基，若是再過二百年，這江南真就跟大明沒關係了。」
姜星火說的是實話，到了明末，江南就是自成一體，甚至北京那邊淪陷了，皇帝都自縊了，江南一整套政治經濟文化體系，依舊能夠自己搞個南明出來。
說白了，明末那時候的朝廷，在江南連稅都收不上來，派人去收稅被一頓痛打，打死了都管不了。
「那姜郎打算怎麼辦？」
這種情況，你讓李景隆想辦法，他肯定是沒辦法的，但不妨礙李景隆相信姜星火有辦法。
實際上，姜星火確實是有辦法的。
根據之前的思路，第一個是清理勛貴豪強的非法占田，第二個是杜絕基層胥吏稅官在稅收過程中的上下其手。
而通過這段時間的實際調查，姜星火把這兩點，針對具體情況，進行了拓展，拓展成解決稅收問題的四點癥結。….
這些結合實際情況進行的調整，經過姜星火的思考，已經付諸筆端，打算以此作為此次稅收改制的根本方法，傳達下去廣而告之。
第一點，是里長和糧長制度。
這個制度比較複雜，需要簡單追溯一下歷史淵源。
簡單來說，在大明建立後並未立即制定統一的基層組織框架，各地的鄉里組織有的是從元朝延續下來的，也有的是重新組編或創立的，直到洪武十四年，老朱才下令在全國範圍內推行里甲制度，而此前從元代延續下來的鄉村社會原有的基層組織，基本上都被整合到「里甲制」這個統一的制度框架中。
里甲的具體編制方法，是每一百一十戶編為一「里」，由丁糧最多的十戶輪流擔任「里長」，以十年為一個固定周期輪流應役，先後順序根據丁糧多寡預先編排好，而其餘的一百戶則稱為「甲首」，如果各里中有無力承擔的年老、殘疾、幼童、寡婦、外地寄居戶等人，則稱為畸零戶。 此前便說過，在大明官方的基層制度上，其實是沒有「鄉、鎮」這些概念的，這些都是自發形成的民間聚居區，在官方的標準里，只有「都」，所以在洪武二十四年第二次攢造黃冊時，又規定組編里甲時應維護「都」這種原有的鄉村區劃的完整性，比如一都有六百戶，將五百五十戶編為五個「里」，剩下的五十戶則分派於本「都」，附各里長名下帶管當差，不許劃撥別都人戶補湊。
此外，在南直隸、浙江、湖廣、江西、福建等田賦數額較多的布政使司，大明還陸續建立了糧長制度，也就是負責稅收時征糧的。
但這些制度隨著時間的推移，不管是里長還是糧長，現在都開始走樣了。
就拿里長制度來說，一方面是逃戶問題，因為稅收繁苛，即便沒有了徭役的壓力，農人的壓力極大減緩了，可依舊在災年有大批逃戶，這就導致了里甲寥落戶口蕭條的情況出現；另一方面是里長輪流做，可都是按照十年前的家庭收入情況來衡量的，到了十年後，可能輪到的人早已家道中落，一旦需要賠墊，那就是要鬧到家徒四壁都賠不完、墊不完的。
顯然，人都是會黑化的，你不能在利益面前指望人的道德自覺。
一些里長為了減輕自身壓力，或者乾脆就是為了在任期內撈錢，就會借經辦徵收賦稅之機，與衙門的官員吏胥稅官等相互勾結，共同為非作歹，糧長也是同樣的道理。
所以，在清理基層豪強和胥吏的時候，同樣要大力整頓已經有些趨於崩壞的里長和糧長制度。
第二點，則是「經催」問題，也就是胥吏對於稅收解運過程中的上下其手，這常常被基層官吏視為敲詐勒索的好
