大明朝的北面國防，從太祖到太宗時期，戰略思想一直在變化。而今朱高煦執政後，在初期有過一次御駕親征，有延續永樂年間的戰略跡象；但現在他又逐漸形成了另一套方略。
柔儀殿內，朱高煦對兵部尚書齊泰、說出了自己的設想：「向北進攻的性價比太低，九邊應以積極防禦的方略為主。構築棱堡、衛所軍鎮，完整北面防線；不定期調集機動人馬局部出擊、不讓諸部落在漠南立足；開發遼東，全面占領遼東農墾區。同時分化韃靼、瓦刺諸部，盡力招安，對於願意和睦相處的部落，可開互市，向諸部交易茶、鹽、鐵等所需。」
這時齊泰從懷裡掏出了一些東西，雙手呈送到桌案上：「這是臣為聖上謀劃的北面方略，請聖上過目。」
朱高煦伸手拿了過來，翻開了瞧。第一本卷宗下面，還有一副圖，他便先看地圖。
齊泰道：「聖上明鑑，北面的防禦與作戰，朝廷首先應考慮充足的糧秣輜重供應。臣與諸臣商議後，建言朝廷著手修繕治理幾條水陸驛道。
其一，從大江到淮河、淮河到黃河；黃河、渭河到西安的水運。這條水道，可以把京師的精甲、火器運送到關中。也能將中原、東部各府縣的糧秣軍需，運抵關中囤積。
其二，繼續疏通大運河（京杭），則可以將京師的軍器、錢糧，水運至北平。
其三，修繕從鳳翔府（寶雞）到寧夏中衛（中衛市）的陸路驛道。把囤積於關中的軍需，最終運抵寧夏（銀川）及河套地區的諸衛諸堡。
同時治理黃河上游水道，可將西北、寧夏等地的物資，水運至河套之地。如此以來，河套諸衛所，便能得到源源不斷的增援和補給，可保諸衛防務無虞。
一旦這條供應線通暢，聖上想從西部北征，也不會缺糧餉了。
其四，以北平為中樞，供應大同、隘口關（張家口）、開平前衛（錫林郭勒）、大寧城等地的軍需。同時設置從太倉到遼東錦州的海運船隊。則可保東北面防線補給充足。
朝廷安排得當，將來必能在北面形成完備的邊關防線，教蒙古諸部等敵軍，毫無南下之機會。
如此以東部富庶地區的用度，供應九邊，則九邊兵強馬壯；九邊的完備，又保大明東部各省不受襲擾，繁榮昌盛。大明江山永固，國泰民安矣。」
齊泰接著沉聲道：「九邊宜分散兵權，每到反擊之時，再從朝廷委派親信大將，臨時率京營精銳、調集各處兵馬出戰。而京營有軍費之足、將士精銳，可長期對四方維持絕對兵力優勢。」
「聽起來不錯。」朱高煦道，「朕細看之後，再與齊部堂商議。」
「咦？」朱高煦翻開最下面那本卷宗，「這是甚麼？」
齊泰道：「南署鐵廠變法方略。」
朱高煦頓時看了齊泰一眼，默默地瀏覽起來。
齊泰的聲音道：「九邊邊軍戰力，除了保障糧秣充足，還要軍器精良。但這些精良軍器、最好從京畿地區運達各處，路線臣已謀劃妥當，正如先前所言。
若以原來的供應、製作法子，京畿地區出產的軍器，便與各地沒甚麼不同。因此臣以為，應將南署鐵廠製作軍器的法子、以法令確定，避免良莠不齊。」
朱高煦沒有吭聲，猶自翻看著那本卷宗。
大殿裡安靜下來，齊泰也長久地侍立在旁，沒有再多言。
不知過了多久，朱高煦大概看明白了齊泰的意思，他抬起頭、不禁說道：「齊部堂這個方略有點激進，恐怕一旦公布，大伙兒得吵起來。但朕是支持你的。」
齊泰總算沒有讓朱高煦失望，這一套辦法，針對守御司南署的供應鏈變革，深得朱高煦的想法。
「聖上，何不叫工部尚書茹部堂、暫時兼領守御司南署？」齊泰沉聲道，「此番寧遠侯去西北整飭軍務，朝廷要提供一批精甲火器，可由南署鐵廠承辦。這批軍需的驗收，則由兵部主持；若是東西殘次，臣作為兵部尚書，是不會收的。」
朱高煦立刻笑了起來，一邊笑一邊指著齊泰，但他沒把話說出來。表情好像在說：你還挺陰。
到時候，鐵廠極可能整出一大批殘次品，浪費資源。但為了變法，這點損失倒是
