「陛下恕罪！」
眾人渾身一震，直接都站了起來。
皇帝的話雖然輕，但實際很重了。
普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，皇權不下鄉，這不是說大明皇權不行嗎？
袁可立低聲道：「陛下，皇權不下鄉主要是三種因素導致的，其一，交通不便的問題；
其二人口聚集的問題，有時候方圓數里只有幾十戶人家，
其三則是紳權。」
說到這裡，袁可立臉色嚴肅了起來：「太祖之前，皇權、相權並立，共同治理國家，
但在這兩者之外，還有另一種權利，那就是紳權，顧名思義就是紳士的權力。
這裡的紳就是鄉紳或士紳，包含了擁有鄉一級土地治權的地主，
有土生土長的同姓宗族元老，有武官解甲歸田和文官告老還鄉的退休官員，
有對當地做出貢獻的鄉賢，還有取仕不成但能教化鄉民的讀書人，
他們近似於官而異於官，近似於民又在民之上，是皇權不下鄉的最大阻礙因素，
也是為何延續千年了，一直未曾改變的主要因素了。」
崇禎面無表情，但內心滿是嘆息之色。
袁可立表述了這麼多的身份，在後世只有的一個統一的名稱，那就是鄉村惡霸。
只不過現在的鄉紳是有文化的鄉村惡霸罷了！
封建社會中，宗族勢力很團結，也都以宗老、族長唯命是從，聽他們的話甚至超過了官府。
導致這種情況出現的，有兩點因素，一是宗老掌控著宗族的絕對話語權，得罪了他們，死了連祖墳都進不去，這無疑是百姓頭上的一把刀。
二是讀書少、見識少以及多年的奴性思想在作怪。
但話又說回來了，這種團結也造就了整個中華民族的團結，在國家危難關頭整個宗族奮不顧身的反抗著外敵的入侵。
袁可立雖然沒有明說，但話中滿是顧忌之色，也是勸皇帝三思。
這事崇禎也是頭疼，後世的法治社會，為了重點打擊村霸，高層都下紅頭文件了，但依舊還是有不少存在，這就很說明問題了。
「以前不管是不想管還是管不了，但既然沒人打破，那就讓朕來開這個頭吧！」
崇禎內心冷哼了一聲，而後看向群臣：「諸位愛卿以為，這事該如何解決？」
「陛下，臣以為此事可以先緩一緩，先將官員們整頓完後，再整頓下面的胥吏！」
「陛下，如今來看，胥吏是不用登記造冊的，當地官員可以隨意任免，被巡視組、監察御史發現整頓後，等他們走了，過一段時間，又會恢復原狀。」
「陛下，胥吏、鄉紳錯綜複雜，牽一髮而動全身，若是遇見聯合抵抗的，說不得出亂子！」
「劉尚書，您這話本官不認同，陛下自登基以來努力的為百姓謀一條出路，難道因為鄉紳阻礙，就延緩或者效果打大折扣？」
眾人議論紛紛，言語中都是忌憚之意。
而就在崇禎準備出聲時，軍紀監察部的李邦華出聲了，冷聲道：「諸位大人，不要忘了普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，
這天下是大明的天下，還是在朝廷的治理之下，宗族勢力雖大，大的過王法、皇權嗎？」
說道這裡，李邦華轉身看向崇禎，躬身道：「陛下，臣以為，必須要整頓，但可以分為三步走，
第一步，殺雞儆猴、敲山震虎，各府挑一些典型的鄉里，重點整頓一下，哪怕是出動衛所鎮壓都可以，
就是傳達一種態度，敢鬧事、敢搞些小動作，朝廷絕對會以雷霆手段鎮壓；
第二步，有了朝廷的震懾之後，扶持一些胥吏，從隔壁縣互調，分化當地胥吏的力量；
第三步，朝廷派遣官員下鄉，就當是為官之前的歷練了，紮根鄉里，知道百姓的想法，以後主政一方才能做出貼合百姓的政令，而非拍腦袋決定。
其實也不一定是官員，南北兩雍的貢生那麼多，派一些下去還是可以的，免得他們眼高手低。」
聽著李邦華的話，崇禎眼睛
