從雞籠外圍的三貂嶺、獅球嶺，瑞芳鎮，吳埕，八堵等要點，經大嵙、大崁等處，旗後（今高雄市）大坪山及四草湖、白沙墩、安平等台南海口，沿著南後山卑南各處；按照鄭森所構想的治安區、准治安區、非治安區的概念，形成了一個巨大的囚籠，各個海口為鐵柱，條條道路為鎖鏈，處處堡壘做鎖頭，將台灣的山區層層鎖死，這個囚籠的一把大鎖便是台南府城。
這面忙的熱火朝天，非治安區里，也同樣是熱火朝天，只不過非治安區里，不是忙的熱火朝天，而是急的如同熱鍋上的螞蟻。別看東蕃叛匪經常號稱嘯眾數萬，其實都是很多村社臨時拼湊的搶劫集團，有東西搶的時候自然是人人奮勇，現在東西到手了，也就各回各家各找各媽了。他們中的多數人，並沒有意識到自己犯得事有多重，認為不過是平常的械鬥而已，南中官府來了，大不了巴結一下上官給點鹿皮就好了。當然，各村寨的酋長還是知道問題的嚴重性的，尤其是鄭森開始大規模修路修堡壘之後，他們一個個都感覺到末日不遠，因此連忙聚在一起商量對策。
這場會議，自然是以實力最為雄厚的大肚番王為會首。作為巴布拉族與貓霧捒族、巴則海族和一部份洪雅族所成立的「跨族群准王國」，地盤跨越了今天的台中縣，以及彰化縣和南投縣一部的廣大地域。部落共主被稱為「大肚番王」的大肚王國，實力自然比那種一村一社的社長強勢了不知多少。
在閩南話里被稱為干仔轄的大肚王，雖然按照此時的社會發展情況，也只是依舊處在母系社會末期的女人們在幕後操控的一個木偶，但是依舊不能免俗。他手中握著象徵權力的藤杖，威風八面的朝著一同跪伏在他腳前的南大肚社、沙轆社（在今台中縣沙鹿）、牛罵頭社（在今台中縣清水）、朴子籬社（今台中東勢），吞霄社（今苗栗通霄）、阿里史社（今台中潭子）等十餘社的平埔族群社長、蓬山社（今大甲）、貓羅社（今彰化縣芬園鄉）、岸里社（今台中縣神岡）、水裡（今台中龍井）、阿束社（今彰化市香山）等社社長，得意的望了一眼，威嚴的宣布，會議開始。
會議大致跟內地的族長會議差不多，只不過會前有比較複雜的宗教儀式，按照南方少數民族的傳統，還要進行宰殺公牛等活動，頂不濟也要殺幾隻公雞來打卦。要按照往常，這種儀式不搞個幾天都不算完。但是因為各個酋長心裡著急，所以宗教儀式只能草草收場。按照規矩坐定之後，一個小社長急急忙忙的說：「不得了了，我聽說漢人從外面調來了比山上的樹還多的軍隊，而且我們那些死對頭也組成了什麼勞什子的輔兵義勇隊，說是只要不繳械進入治安區，就一律要殺頭。」
這個小社長的話立刻引起一些人不滿，令中一個族群較大的社長頗為不屑說：「看你我窩囊的不像樣的德行，我們才是這片土地的主人，漢人再說能怎樣，他們是爬的動高山還是飛的過竹林？這麼多年了，他們也不過是在海邊修點堡壘，我們不去惹他們就是了，我就不信他們能跑到大山裡面跟我們打轉轉。」
這個社長的話獲得了不少叫好，但是也有些人只是隨便的附和，心裡暗自盤算其他主意。這些人多數都是跟南中交往比較密切的，知道南中軍不好惹，他們鄙夷的看著那些叫好的人，心裡想：自以為是的傢伙，南邊那群漢人能抓得住天上的雄鷹，能獵殺海里的鯨魚，又怎麼爬不過高山穿不過竹林，只怕等他們來的時候，你們還在做夢呢。
只不過很可惜的是，最終主戰派的意見占了上風，於是會議中約定，各村寨各地準備人馬去指定地點集結。倒不是說他們就都不知道南中軍的厲害，而是現在鄭森的絞索已經越勒越緊，自從鄭森來了之後，糧食食鹽進不來，鹿皮賣不出去，各村寨都是靠存糧過日子，但是難以長久。而且但凡殺過人的尤其是殺過漢人的，難免心裡心虛，於是，已經很傳統的想法形成了，先打一架，搶點物資，然後討好一下鄭森，看能不能把這事壓下去，只要不繳械不追究叛亂罪，怎麼都成。
正在大家各自在心裡打著小算盤，為了自己族群如何能夠在這雲譎波詭的時刻生存下去，發展起來而絞盡腦汁的時候，一個大肚王手下的頭目，急匆匆的跑進了茅舍之中，臉上的恐懼之色，幾乎比頭頂上的鳥羽還要燦爛。
「慌什麼！漢人殺來了？！」
干
