第066章xiǎo白兔，快開mén
仍然是在市委2號會議樓三樓大會議室，吳城市委市政fu的主要領導和從各地請來的幾位著名學者，以及市委組織部、市政fu人事局的一批幹部，正在接著昨天的會議繼續召開「入世後吳城人才戰略專題研究會」，會議如昨天一樣，由市委書記蕭宸親自主持。www.qВ5、c0m
「各位專家、同志們，現在我們開會。」蕭宸自己都不知道這幾年來已經主持召開過多少次會議，反正這句「現在我們開會」是說得順口之極，有時候他想起當初在鼎清區下鄉時偶然聽見鄉下老人說的那句「國民黨的稅多，**的會多」的時候還覺得好笑，現在想來卻感覺還真是這麼回事，這些年來他自己主持召開的會議，大大xiǎoxiǎo怎麼都有幾百個，如果只算參加過的會議，說不定都要上千場了，平均算來，怕是三天一大會，一天一xiǎo會，上一次去中央黨校學習，一段時間不開會，他倒有些不習慣了。
蕭宸微微走神了一下，嘴上就停了幾秒，不過幾位學者和吳城的領導幹部們卻也沒覺得有什麼異常，只當是蕭書記一句話說完等著大家徹底安靜下來呢。
蕭宸不過稍微走神，很快就接下話去：「在昨天的會議上，我們討論了人才對吳城經濟社會發展的重要作用、入世給吳城人才發展帶來的機遇與壓力，以及吳城人才發展戰略目標定位及體系構建這三個主要問題。其中前兩個問題我們已經討論完，得出了結論，最後一個吳城人才發展戰略目標定位及體系構建問題，我們還只商議出人才發展戰略在實施過程中應該明確的三大戰略重點，那麼今天的會議，我們首先討論一下，從目前吳城實際來看，與發達地區相比在體系建設上還存在哪些比較明顯的不足。」蕭宸說到這裡，微微笑了一笑，指了指組織部和人事局的那群幹部們，卻望向林光宗：「光宗啊，這個問題，你們應該是有考量的吧？你們說說。」
林光宗是組織部長，這些事情自然是他組織部該考量的分內事，聽見蕭宸這樣一說，也就笑起來，點點頭，朝主席台下面前排的一位四十一二歲的幹部道：「書記想聽聽同志們的意見，同志們不會讓書記失望吧？」台下的組織部幹部頓時都笑了起來，組織部和人事局其實也就差不多算是兩個班子、一套人馬，當然，還是要比紀委和監察局之間的重疊稍微少一點。所以林光宗這個組織部長自然也是人事局的領導，雖然名義上人事局的一把手不是他，但因為人事局的局長是組織部的副部長，所以這裡面的隸屬關係也就無須多解釋了。
被林光宗目光所示的幹部便舉了舉手，蕭宸笑著道：「厚和同志，請講。」
這位四十出頭的市人事局黨組書記、市編辦主任辛厚和站了起來，清了清嗓子，就要說話。蕭宸微笑著擺擺手：「坐下說吧。」
辛厚和朝蕭宸點頭致謝，坐了下來，說道：「蕭書記、各位領導、專家、同志們，我認為從目前吳城實際來看，與發達地區相比在體系建設上還存在三個明顯不足。」
蕭宸帶著溫和地笑容看著辛厚和，後者也是見過世面的人，而且對這個問題早有準備，於是侃侃而談：「第一個不足，在於政策目標體系。政策目標體系上的不足我以為起碼有五點，一是培養政策滯後，投入力度不足，教育資源利用率低，不能儘快展開跨國合作培養急需人才重要，不適應入世後產業發展對人才的高需求。二是引進政策重點不突出，進入mén檻尚未完全取消，具體措施難以落實，人才引起的急迫感不強，人才引進主體缺位。三是使用政策缺乏創新，用人主體人才意識不強，人才錄用、晉升、考核、獎懲等用人制度不完善。四是ji勵政策動力不足，市場工資制、年薪制不能普及，人才價值難以充分體現。五是保障政策不健全，人才創業發展存在後顧之憂。」
看見蕭宸若有所思地點了點頭，辛厚和明顯更自信了一些，繼續道：「第二個不足，在市場目標體系上。我們知道，在教育培訓市場方面，吳城雖然教育相對發達，培訓機構林立，但進入市場化運作遠遠不夠，高校、科研機構、社會中介培訓機構資源重疊，協作分工不足，同時教育培訓內容設置更新慢，與國際不接軌，跟入世要求不適應。在專mén人才市場方面，思想不夠開放，行動不夠迅速，既缺乏大市場統一構架，又缺乏以企業家人才市場、「獵頭公司」為代表的高層人才市場供求載體。在風險投資市場方面，與鵬城、東方等地相比發展緩慢，政fu導向xing投入不足，無法形成市場化運作的投資創業基金，嚴重製約國內外創業型人才來吳城創業發展，科技成果轉化難度大。在中介信息市場方面，人才信息量xiǎo，輻shè面窄，存在地區和部mén信息壁壘，中介信息服務企業普遍缺乏人才測評和職業指導等新型服務項目，分散經營、粗放經營問題突出。」
蕭宸的眉頭微微蹙起，但看向辛厚和的目光卻是很滿意的，辛厚和自然希望通過今天這次專業對口的會議讓蕭書記對自己的印象更好，繼續道：「第三點，則是出在環境目標體系上。也分五點不足：一是創業環境不優越，就業機會雖多，但發展機會較少，創業支持服務體系不健全，拔尖人才難以留住。二是生活環境不理想，我們吳城如今名氣雖大，但也要承認，與沿海許多城市相比大氣和水污染嚴重，城市綠化率低，jiāo通擁擠，一些海外歸來的人才較能適應鵬城、寧bo、東方的生活環境，可一到到吳城，眼睛、喉嚨就吃不消，生活也不方便、不豐富，這是我有真實了解的情況。三是社會環境欠佳，正面宣傳少，沒能象南方城市一樣真正形成尊重人才、爭當人才、重獎人才的社會氛圍。四是文化環境突出優勢不明顯，2500年文明史和傳統吳文化的內涵和jing華遠未得到弘揚，文化發展創新不足，傳統吳文化與現代文明融合不夠，吳城的外企雖然多，也強，但由於缺少大型民族企業，企業文化缺少特sè和凝聚力。五是法治環境不嚴，一些『紅頭文件』、『黑頭文件』依然存在，管理的突擊xing、運動xing、短效xing難以根除，依法治市障礙較多。」
辛厚和說到「紅頭文件」、「黑頭文件」的時候，不自覺地朝蕭宸瞟了一眼，他倒不是說蕭宸跟這兩個現象有關，只是怕蕭宸聽了不高興而已。
所謂「紅頭文件」，並非法律用語，是老百姓對「各級政fu機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅sè印章的文件」的俗稱。
廣義的「紅頭文件」就是從字面理解的帶紅頭和紅sè印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
狹義的「紅頭文件」是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文
