里辦案，就在哪裡出錢，這怎麼能保證公正xing啊？現在討論獨立董事也是一樣的，很多東西已經搞luàn了，獨立董事提出還要給股權，給股權還能獨立嗎？他也有利益上的牽掛，我是總經理，我發他工資，他就不可能獨立。這就從間接上反映了我們政fu財政經費不能保證政fu公正運作的話，職能方面就必然發生扭曲，這又是一個方面。
第六個方面，叫做不健全，不完善的市場組織和規則的限制，這一點是很重要的客觀原因，由於我們長期的體制，我們市場的組織，我們政fu轉變的一些不宜由政fu承擔職能的這些職能，這麼一個替代物，或者不夠完善，或者走樣變形了。我們很多終結組織變成了第二政fu，甚至比政fu還厲害。我們覺得下一步事業單位改革是重點，我們現在的事業單位好啊，政fu公務員一漲工資，事業單位也漲，既享受計劃經濟的好處，又揩著市場經濟的油水，什麼都有，這樣的組織，怎麼能承擔好市場經濟條件下作為行業管理，作為企業治理的職能？這方面不健全，不規範，不完善，也是政fu職能難於改革的重要原因，也是下一步改革的重點。
最後一個方面，還有一個不健全，缺乏力量的，規範政fu行為的法律體系，不是說我們的法律不多，我們的法律現在越來越多了，但是，法律本身的科學xing問題，我們在執法的力度問題，對於政fu行為本身的規範究竟起多大的作用，這也是值得研究的，這也是下一步要加強的重點。就我看來，下一步政fu職能的轉變，我們原來政fu管理經濟的體制改革，雖然有很大的成效，但是未能到位，是這幾個原因，下一步我們要使政fu轉變職能，要改革這個體制，也要從這些方面著手。方向應該是什麼？我概括了這麼幾句方面：
第一個方面應該是縮xiǎo範圍，就是剛才說的，有些東西不縮xiǎo，很難轉變。第一個從層次上看，政fu應該幹什麼？我們覺得，政fu應該干三個：，第一，制定市場規則，維護市場秩序，創造平等競爭的環境。第二，依靠經濟和法律手段，保證經濟總量關係的基本平衡，優化與提升經濟結構，提升社會就業水平。第三，我們所謂的四公，組織公共產品生產，發展公共事業，提供公共服務，建立公共保障。我覺得從管理層次上是這麼一個層次。
資本進入上，應該局限在這麼一個範圍里，非政fu主體不願投資的領域，這些領域大多是公益xing極強的領域，這方面我們政fu要搞投資，第二個，不利於政fu投資的領域，政fu的投資退不退出競爭的領域？我認為不對，政fu完全可以實現某些目標的靈活xing,要退出競爭xing領域，並不合適，政fu應該主要投資在這兩個方面。
第二個方面，我們還叫做調整規則，在我看來，首先要實現三個轉變，要使萬能的政fu，變成有限制的政fu，什麼都能幹的政fu，變成有限的作用的政fu，真正的明智的政fu也是有限作用的政fu。其次，從管理、審批等方式提供干預的政fu，轉變成通過健全規則、制度、提供服務的政fu，這是很重要的幾點轉變，我們不能把企業當成對立面，老琢磨怎麼卡他，怎麼管他，把他當做服務的對象。第三個，要從主要為國有經濟服務的政fu，轉變成為為所有現階段有必要存在的經濟成分和整個國民經濟服務的政fu，也就是說，在服務的對象上要一視同仁。
第三個方面，我說的叫做規範程序，我們的程序，應該通過法律程序，嚴格地依法進行。程序做得不到位，監督控制得不到位，才會出現打招呼比遞條子有用，遞條子比發文件有用，發文件比頒布法律有用的問題出現。
第四個方面，叫做改變方式，要更多地發揮市場機制的作用，能上升到法律的就上升到法律，能轉移給市場的就轉移給市場，留給政fu的是最必要的，而且政fu的管理方式不一定都採取審批的方式，所以最近政fu就大力加大了審批制度改革的力度，這是很重要的一個舉措。
第五個方面，強化監管，這個監管主要是強化對於政fu職能部mén的監管，我們說的一般的利用現有的條件，比如說行政監督，人大監督，輿論監督，群眾監督等等之外，還有一個很重要的是法律監督，所以，剛才我也談到了，要加快建設規範政fu行為的法律體系，這樣使我們政fu的行為和對政fu行為的監督與約束全面納入法制軌道，這也就是相應的適應wto的要求，我們今後也不能搞太多的內部文件、講話，要改變目前法律不如文件，文件不如講話，講話不如批示的狀況，使我們的cào作公開化、透明化。謝謝大家。」
這個時候，大家就真的是都放開了談了，蕭宸這番話雖然比較尖銳，但相對來說還算是比較「給面子」的了，他主要是談了怎麼處理當前的現狀，而在他之前有幾位，那可是說得有些像質疑和抨擊某些中央領導了，不過這裡是中央黨校，黨的中高層幹部們對黨內民主的要求從改革開放到現在是越來越強烈了，中央即便知道今天他們的討論，也絕不會多說什麼的。
這時，一位nv幹部忽然朝蕭宸問道：「咱們現在是政fu使勁管，企業使勁luàn，假冒偽劣、偷稅漏稅，依蕭同學的意思，這到底是怎麼原因？」
蕭宸略微思索了兩秒，說道：「我們原來有一套價值觀念，完全是在對資本主義批判的基礎上建立的，就覺得資本主義在那個環節上的運轉，企業發展，政fu管得少，後來這些東西出來了，政fu干預，更進一步強化了我們的概念，反過來，政fu多管一點，能夠解決市場解決不了的問題，但是我們沒有想到，是不是我們就通過反過來政fu強化管理就一定能夠把資本主義這個缺陷克服掉？事實證明，如果你的管理不科學，不合理的話，你不僅解決不了原來的問題，還可能出現新的問題，現在我們已經知道這個問題了。但是這裡面我們又忽視了一個很重要的問題，就是說我們在看到它的弊病的時候，我們沒有想到，經濟的活力來自於微觀經濟活動主體的活力，如果一個企業自己都不願意去發展，政fu再在外面使多大勁，也是沒用的。
所以，多少年來，我們就陷入了這麼一個體制的……叫做誤區也好，錯誤也好，始終把政fu看作推動經濟發展的動力，而忽視了經濟發展的動力是來自於微觀，而微觀不需要你給他多少政策優惠，只要給他一個能動的機制，這是一個核心的問題。現在我們想明白了，我們要讓企業走向市場，關鍵在這裡，有了這麼一個基礎，才能使我們的經濟保持一個遠遠超前發展的基礎。這樣回答，不知道同學滿不滿意。」
那位nv幹部笑著說：「我也談一點我個人的看法，假冒偽劣也要分層次來看，對劣質產品，在賣的時候，發現的品質跟他實際的產品的品質是不符合的，我想這個國外也管，比如國外有一個fba食品跟yào物的檢
