蕭震一個人坐在房中，桌上放著一台電腦，他正在電腦面前時快時慢地敲著鍵盤。//www.ｙibigЕ.com//
此剪的蕭震，正在寫著這次調研之後的心得體會，在此之後，他還要整理這份心得體會，寫成論文作為本次進修的結業作業。
對比何仇在宿豫的做法，聯繫自己在朗柳的措施，蕭震想到的是人治和法治在當今華夏究竟如何平衡，法治是不是能夠取代或者大部取代人治，成為社會和政治意識主流思想。
但他的結論是悲觀的。華夏的法治化進程，很難走得那麼快。且不說如今中央願不願走大步子，即便願意，敢不敢走？即便敢，能不能起都很難說。
蕭客想起前教育部某位副部長在前階段接受採訪時說：「華夏目前最大的問題是政令不通，中南海制定的東西有時都出不了中南海。像解決困難學生助學貸款的事情，下邊根本就不聽嘛，連這樣的政策都不執行，還說別的嗎？」
這位前副部長所說的只是敵育工作的一個方面，中央政令不通的表現還有很多。比如，國家出台了很多關於加強安全生產的規定，甚至採取了問責手段和組織手段，還關閉了許多民營礦井，企圖禁止「帶血的凹。」但擋不住視經濟利益為第一的企業的違規生產，也擋不住包括國營企業在內的違規生產導致的安全事故。
而蕭震更知道，再過幾年，中央會發現現在很能拉動凹的房地產逐漸成為一個大麻煩，從而一直強調要控制房價過快增長，穩定經濟發展形勢。但地方政府仍然我行我素，怨意妄為，拼命炒作房價，枉顧民生。有的城市房價離奇地日漲兩千、三千、四千，地王頻現，嘆為觀止。為達此目的，甚至不惜與黑社會狼狽為奸。野蠻拆遷，釀成一樁樁血案。
除此之外，大建樓堂館所，公款出國旅遊，超標準購買公務用車，公款吃喝等，沒有一樣不是屢禁不止的。
現在人們聽到「政令不出中南海」還覺得頗為驚訝，可是到了那咋，時候，不僅「政令不出中南海「這句話已經為人們耳熟能詳，與此相對應，人們也看慣了「冤屈不出縣區鄉」這樣的政治現實。
許多人有冤無處申，正義無從顯，「張開胸驗肺」讓人目瞪口呆，「唐**維權」接二連三，「孫斷指自證清白」亦非孤例。「唐孫張。要想獲得公平和正義，就必須以犧牲生命、殘害身體作為代價。一出寰娥冤可流傳千古，而「唐孫張。事件之慘烈、之出離人倫道德卻轉眼泯然塵土，迅速走出公眾視線，為何？原因很簡單，實娥冤在那個時代是少見多怪，僅此一列，所以讓人驚心動魄、代代相傳；「唐孫張」在這個時代是多見不怪，此起彼伏，審「怪疲勞，審「奇」疲勞，諸多，「唐」事件的效果便不免只是讓人一驚一乍之後波伏水清。沒有最慘，只有更慘。在公眾的潛意識裡。早已經習以為常地認為，下一個，下下一個，再下下一介」在等著他們的關注呢！
到那個時候，這叮，社會，從其物質內容說，這確實是一個人類的社會，一個承載億人口的國家。可是從其制度精神道德層面上說，在某些地方它已經退化到叢林的社會，很難看到基於精神道德的規則而建立的規範，以及一個民眾可以放心依賴的、公正地保證這些規範得以實現的公共強制力量，這個力量我們稱之為政府。雖然這個政府存在，可是民眾直接面對的大大小小的地方政府，不僅不能保證公眾的生命財產安全，反而成為公眾生命財產安全的最大侵犯者。有的利益集團則利用政府的支持，明目張胆地掠奪、搶劫公民財富，在這樣的利益格局下，公眾能夠指望這樣的政府站出來主持正義，提供保護嗎？
蕭定心底里一直認為，華夏目前最大的危機並不是什麼亞洲金融危機，也不是什麼中華民族的偉大復興所引起的外部力量實施圍堵的危機，而是一些地方政治衰敗的危機，是無政府的危機，是政府「苛政猛於虎」的危機。這就是這片「神奇的土地。之所以「神奇」的奧秘所在。「苛政猛於虎。的語出者孔子在今天為什麼大行其道，一個重要原因是孔子在這個時代是以一個批判主義者的面目出現的，孔子政治學說的最大特色就是施仁政、復周禮。他要求統治者和政府施行仁政，建立像周時代那樣良好的政治秩序。不堪的現實引導我們不得不重新面對政治哲學的一個基本問題，那就是：統治者為什麼能統治，被統治者為什麼要服從？答案是：「保護一服從」。統治者為什麼能統治，是因為統治者為被統治者提供保護；被統治者為什麼願意服從，是因為他們能夠從統治者那裡得到他們想要的保護，用老百姓的話說就是能夠安居樂業。從這個意義上講，如果聯繫孔子的主張，那就是「保護」提供「仁政。服從。產生「復禮」因此生成政治秩序。無論中外，這是建構一套政治秩序的基本契約。雖然這個契約並沒有明示，但在客觀的歷史發展中是顯然存在的。在「保從。的契約中，違約者往往是統治者所謂「官逼民反」是也。統治者不能提供保護了，苛捐雜稅了，苛政如虎了，使被統治者不能安居樂業了，被統治者就沒有服從的義務了，所以就暴動、就起義、就造反、就革命。
「如果這樣的**不是為人民服務，而是掛著羊頭賣狗肉，那麼人民就要自發組織起來，以武裝的革命堅決打倒假**！推翻其在華夏的罪惡統治！並全部、乾淨、徹底地消滅一切附著在這個奸偽集團上的官僚買辦漢奸勢力！」摘自燃年大連大眾書店出版《毛選》第二卷第巧頁**的話言猶在耳，我們的一些黨政幹部的惡劣表現卻已然讓人不得不聯想起這句話來，這是一種什麼樣的危險境地？是中央的權威和民眾的權利已然同時塌陷！
中央權威與民眾權利雙重塌陷的原因究竟是什麼呢？這就涉及到一個政府的權威與政治的效力問題。政府有權威嗎？政治有多大的效力？權威是政府進行政治統治的必要條件。沒有權威，就沒有治有足夠的權威。就沒有良好的治理。…
「政令不出中南海」這說明政府沒有足夠的權威。接下來的問題是，權威總是相對於某種權威的客體而言的，就是說是指對誰的權威。是對普通民眾的權威，還是對於官僚體系的權威。「政令不出中南海」顯然不是指中央政府缺乏對於普通民眾的權威。恰恰相反，據華夏社會科學院的一份調查，老百姓對於中央政府的信任度和認同度最高。那麼，「政令不出中南海」當然就是指中央對於官僚體系的權威不足的問題，它的直接表現就是政令不暢、政治敗壞、政治失效。「政令不出中南海」是政府缺乏足夠權威、政治失效的一方面，另一方面是一些地方政府對於其治下的民眾，已經毫無權威可言。
導致政治敗壞、政治失效的第一個原因是部門主義和地方主義。具體化到人群，就是跟各個政府部門建立特殊關係的特殊利益集團和跟地方政府聯繫緊密的地方利益集團。政令不暢的直接後果是中央制定的法律和政策無法
第114章任重道遠
