得到有效實施，它的間接後果或者說最主要的後果就是普通大眾的利益受到損害，利益訴求得不到實現。所以，人們一方面對於中央政府有很高的認同度，另一方面對於具體政府部門和地方政府認同度很低，視之為貪官污吏的大本營。一些地方的政府和官員甚至成為了人民的敵人。
一個難堪的事實是，雖然部門主義和地方主義在阻擋中央的政令暢通，損害民眾的利益，但是中央政府同時又在為各政府部門和地方政府提供合法性支持，因為這些部門和地方政府都是直接或間接由中央政府設立的。一旦因為部門利益集團和地方利益集團與民眾發生利益衝突，中央政府站在哪一邊就成為一件頗費周折的事情。
政治敗壞的第二個原因是一些部門和地方的懶政、幕政。
政治敗壞的第三個原因是公共權力的運用逐利化、綠林好漢化。此山是我開，此樹是我栽，若想打這過，留下買路財。
政治敗壞的第四叮，原因是一些公共權力已經發展到「合法黑社會」的地步，搶奪、霸占、武力，在官民之間，已經不存在良性互動的空間。一遇事端便出動警力，彈壓百姓，草管人命。在一些地方，政府除了鎮壓之外，已經表現不出或者說喪失了其他職能。說服、引導、教育、談判、協商、妥協、調解等這些手段都被視之為婆婆媽媽，主張使用上述手段的官員會被認為缺乏能力和魄力。甚至是何仇這樣的官員一蕭震認為他實際上是想為老百姓辦些實事的也認為不必什麼都跟老百姓解釋，覺得這解釋太浪費時間。
然而就是這些心理過多，使得民眾的權利塌陷了，而中央的政令也逐漸的出不了中南海了。
蕭震深知目前的房改才進行不久，大多數人都不會想到日後的房價會高到那樣的程度，很多人現在都覺得房改還是可以接受的。畢竟政府給的那十幾平米的小房子要住一家三口甚至更多人實在太不像話，房改後只要努力賺錢，終歸會有一套屬於自己的「兩室一廳」
然而深知日後情形的蕭客卻不能不提前開始未雨綢繆。
日後的高房價與土地財政在蕭客看來是有問題的。前世房價暴漲之後，有一種比較普遍的觀點是，地方政府之所以抗拒中央調控房價的的政令，把房價抬得那麼高，主要是因為分稅製造成的。實行分稅制後，中央政府占有了大部分的稅源，地方稅源減少。按照常理，稅源減少，地方政府相應承擔的公共職能也應當減少。但是，地方政府承擔的公共職能不僅沒有減少，反而逐漸增加，地方財政不堪重負，所以借地生財，抬高房價，高價拍賣土地就成為彌補財政支出不足的一個非常重要的手段。
如果就事論事，分稅制導致土地財政說有一定的道理，這個道理也很能迷惑人。如果把「三公消費」納入到考慮範圍，這個道理可能就很難站住腳了。比如傷年以來，華夏財政行政事業公用經費支出每年增加口。多億元，四年以後，該項經費支出已接近吸洲乙元。傳統上，這部分經費被稱為「三公消費」即公款吃喝招待、公車開支和公費出國。大約相當於全年財政支出的端。國家行政學院某位教投在央視的訪談節目中表示，像美國這樣的國家，行政支出占財政總支出比例是腮左右，日本占2蕊左右，發達國家平均占鰓左右。另據耶魯大學某教授介紹，美國政府財政開支的乃用於社會保障、醫療衛生、教育文化等公共產品，行政開支只占慣，而我國政府開支只有左鰓用於社會保障、醫療衛生、文教和科研事業，兩者反差太大。
可見，地方政府更多的是把錢花在了「三公消費」上面。這裡有一個很奇怪的邏輯，控制「三公消費」和調控房價都是中央政令，兩項政令都沒有得到有效貫徹。「三公消費」過多導致地方財政緊張，地方財政緊張所以就搞土地財政，抗拒中央政令三公消費的結果成為了另一項抗拒中央政令調控房價的原因，最後是開發商舉行房價登高比賽，民怨沸騰。
所以在蕭震看來，日後的房價過高而且難以限制，很大程度上是因為中央政治威權下降的原因。
如果再看地方政府債務，則更明顯。華夏地方政府債務問題由來已久。儘管現行的《預算法》等有關法律嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債，但事實上各級地方政府大都在不同程度上擴大赤字，舉債度日或負債運行，且這些債務大多處於隱性狀態。蕭震深知到舊年後，積聚膨脹的地方政府債務，竟然成為華夏宏觀經濟中最大的風險因素之一。
根據前世的歷史，十年後地方政府各種債務總額約為8萬億元人民幣；考慮到勁口年開工的基建項目在力舊將進入建設高峰期，對資金的需求會逐步上升，因此力舊年地方政府的貸款規模再擴大3萬億4萬億元也並不為奇。根據這一推算，地方政府貸款規模在力舊年底也許會達到。萬億一口萬億元。
蕭定還知道，凶年以後，為二…漢度地減少金融危機的影響。中央政府會採取擴大狽世甲刷激經濟的措施。出人意料的是，常常把中央政令打折執行的政府部門和地方政府，這一次為什麼那麼尊重中央權威，那麼不打折扣地執行中央政策，甚至是超計發地執行呢？對於這個問題，大多是從經濟和金融風險的角度，或者是從中央地方分稅制改革的角度進行分析。從政治角度分析，可以發現這是一種以尊重中央權威方式忽視中央權威的行為方式。在大量的政府投資中，有很多投資其實是無效投資、重複投資。根據行業潛規則，一項本來只需耗資,億元的工程，最終報價往往是引乙、引乙，有的甚至可以達到,四倍以上。至於這些錢最終到了哪裡，是工程領域人盡皆知的秘密。政府投資資金的最終來源無非就是來自於人民的稅收，民眾稅負增加，客觀上造成民眾財產權利受到擠壓。
再說一個：駐京辦。駐京辦的存在及其繁衍壯大，成為了首都的一種產業。從權威分析的角度看，是一種互相矛盾的現象。一方面它顯示的中央權威，顯示了中央擁有巨大的政治、經濟資源，另一方面它又顯示了中央權威的衰減。駐京辦的存在及壯大，意味著中央的權威是可以「交易。的。這裡所說的「交易。」是一種泛化的「交易。」而不僅僅是權錢交易。通過駐京辦的公關。中央的政策、項目、投資等源源不斷地輸向地方。地方的一些違規行為，可能會因為公關活動而得到容忍或者減輕中央追究的力度。那些公關不力的地方，則利益相對受損。這客觀上是中央權威的一種變相流失。
蕭客打字的速度越來越快，只是。眉頭也越發皺得緊了起來。
解決雙重塌陷的傳統方式有沒有？
中央已經非常清楚政令不暢、政治敗壞的事實及其危害，並且做出了一系列的舉措。比如，減少政府層級，開始考慮實現省直管縣，讓中央對於地方的管理更加直接；直接由中央黨校舉辦縣委書記培班，讓這些縣委剔已象徵性地作為「天子門生」直接領受中央政策意圖
第114章任重道遠
