第004章權力即責任
講到這個關鍵的問題上，不論是台下的各級各部mén的幹部們，還是主席台上的省委省政fu領導們，都全神貫注起來，生怕錯過一個字。//www.ｙibigЕ.com\\要知道，雲夢湖綜合治理固然是大手筆，涉及金額巨大，足有一兩百億，但這個工程作為政績來說，衡量難度比較大，換句話說就是效果不明顯。而星櫧偉城市群的兩型社會則不同，這個比前者容易出成績得多，所以關注度自然比前者也就高得多。
蕭宸依舊是那副面sè淡然的模樣，用不緊不慢地語速說道：「……三、關於星櫧偉試驗區。試驗區建設對瀟南是個重大機遇，要抓住機遇，乘勢而上，把瀟南的事情辦得更好。這裡我簡單講四點意見。
進一步統一思想。首先要認識兩型社會試驗區的重要xing、緊迫xing和深遠的歷史意義。瀟南的各級幹部，思想要統一到中央的認識上。中央之所以批准設立漢荊城市圈和星櫧偉城市群作為兩型社會試驗區，我覺得要深刻認識其深刻的歷史背景和時代意義。美國那種文明方式，耗盡全世界1/4的石油，如果華夏亦步亦趨走這條路，全世界就沒有那麼多石油。因此後續文明的發展，註定跟前面不一樣，這是從國際上講。從國內講，這幾年發展很快。但是由於種種原因，單位gdp能耗高、資源消耗、環境代價確實過大，這個我不用講數字，也不舉具體事例，大家心裡都清楚。這種發展方式真的是難以為繼，沒法nong的。去年我還在吳城市委書記任上的時候，我向政務院常務會匯報太湖治理。80年代初，太湖水質整體2類，現在是劣5類，不到十年下降一個等級。太湖周邊地區，梁溪、吳城，包括江南北部，這一片，人均gdp7000美金，5萬人民幣。一個供水危機一來，梁溪百萬人，7天喝不上乾淨水，天天不能洗澡，這有什麼幸福感？就這種發展方式，不轉變怎麼能行？我為什麼強調在這個問題上要統一認識？所謂兩型社會，就意味著全國經濟社會發展方式要轉型，而且是不轉不行。這是對全國的任務。首先是發達地區要轉。為什麼讓你們也跟著轉，為什麼把這個試點安排在中部？中央的深層次考慮，就是從現在開始就要注意這個問題，走出一條新型工業化、新型城市化的路子，這個普遍意義就大了。不能再走老路了。從現在開始就要避免走老路的後果。為什麼要強調這個事？我聽說有同志反映，中央批准試驗區，我們皆大歡喜，但叫兩型試驗區，就是給上了一道緊箍咒，限制了發展，阻礙了發展。這是完全錯誤的。有這個思想，就不要搞試驗區，也搞不好試驗區。中央把這個光榮的任務jiāo給我們，安排在中部試點，不是限制，而是讓我們發展得更好，步子更穩，又好又快。我接觸到櫧州、偉故的領導，大家都沒有這個想法，這很好，但也要預防。什麼叫與中央自覺保持高度一致，首先是對這個的認識要一致。這個認識不一致，且莫說沒有搞試驗區的資格，恐怕連當地方官的資格都沒有，不能把它人為地對立起來。
要緊扣主題。有的同志說，所謂兩型社會，就是等於總書記上次講話中提到的科學發展觀。科學發展觀涉及經濟社會發展的各個方面，那就有擴大的傾向；也有人說，什麼是兩型，就是節能減排，又有把主題縮xiǎo的傾向。如何準確把握兩型社會的本質、內涵、內容，是制定好方案的基本前提。我們希望報上來的方案，讓國家一看，真是一個兩型社會的方案，其他地區照著走，也是一個兩型社會。方案既要豐富多彩，又不能游離於主題之外。要斟酌，要細琢磨。我感到，你們的方案總體上符合兩型要求，但正如剛才許昌壽副司長所說，行政體制改革與資源節約、與生態環境補償機制等改革就不一定是並列的，可能要分層次，還要梳理。一定要記住，應該是兩型社會建設的方案，不是一般的科學發展觀的方案，也不是簡單的節能減排的方案，這個層次要把握好。一旦方案搞下來，要管今後5年、10年、15年的事，地基打不牢，稍微有點偏差，將來再糾正，成本就大，代價就高。特別是到政務院審批時，感覺像這麼個東西，但又說不準像什麼，這個一定要把握好。
3、要統籌考慮，突出重點。涉及兩型社會建設的內容非常多。目標要進一步明確，現在方案所提的目標是人均gdp、財政收入占比、首位率目標等，要把關係「兩型」的一些指標列上去；內容上要正確處理改革和發展的關係，一定要做到發展出題目，改革做文章，一定要很好的把中央jing神與瀟南實際特別是星櫧偉的實際情況緊密結合，從現實問題出發來擬定的試驗方案才有生命力。如果是從條條概念出發擬定試驗方案，就沒有生命力。第二條，要把與兩型的邏輯關係說清楚，有的事離兩型社會近，有的離兩型社會稍微間接一點，不能從概念出發，沒法cào作。處理好改革發展之間的關係、兩型社會建設之間直接和間接的關係。我這次看了後，覺得將來搞好星櫧偉試驗區對全國很有意義，包括同城化，三大城市聯起手來，可節約很多資源，可形成1+1＞2的新的生產力。另一方面，像清水塘這樣的地方，既是一個挑戰，也是將來試驗方案經過若干年的實踐，成為瀟南發展的一個新的亮點。所以我今天斗膽跟顧省長講，清水塘治理應該成為方案的重中之重、一個標誌xing工程，什麼叫星櫧偉試驗區搞好了或者沒搞好，一個重要的尺度或者標準，就是清水塘治理得怎麼樣。
4、處理突破xing和規範xing的關係。試驗區在體制機制創新上一定要有突破xing，要有亮點，否則就不叫試驗方案，就不叫改革試驗區，但是瞎突破也不行，全搞luàn也不行。將來擬定實施方案特別是cào作階段尤其要處理好突破xing和規範xing的關係。什麼叫試驗，試驗是一種科學方法，就是不知道這個事情應該怎麼辦，通過試驗來檢驗最初的設想是對還是不對的。如果證實了當初的設想是對的，那就ok，就推廣；如果證偽了，也是試驗區的成果，這樣別的地方就可以不走這條路，就少走彎路。所以，試驗區要有強烈的、為國家承擔探路尖兵的作用，這個意識一定要有。文總理在今年「兩會」前後非常強調解放思想，我們解放思想30年了，看來再往前走，有更多的難題，不進一步解放思想不行，還得解放思想。試驗區應成為解放思想的標兵，大膽突破思想的條條框框。但是為了不搗luàn，不把全局搞luàn，就要規範cào作，規範cào作的核心就是實施項目管理，將來總體方案批准以後，所有的試驗內容都要歸攏為項目，有項目負責人，比如櫧州那個點的試驗項目，市長就是項目負責人，將來失敗了不會打你的屁股，但肆意擴大了試驗範圍就要打你的屁股。這個關係一定要處理好，所以現在擬定方案階段，可以大膽想，打破思想的條條框框。
5、要使方案擬定過程成為科學決策，民
