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第699章 支持政策

    林方政聽後果斷搖了搖頭:「君子不黨,朋黨必伐異。筆神閣 m.bishenge.com這在古往今來都是有著深刻歷史教訓的,一旦結成小圈子,就會喪失最基本的公心和正義,只剩下原始的利益和意氣之爭。多少王朝的衰敗,都是源於朝堂上的黨爭。近代政黨形式誕生以來,才稍有緩解。如何區分二者,是有明顯界限的。政黨是政治妥協的智慧,是志同道合者的集合,而朋黨卻是派系、關係、利益、小圈子的權力傾軋。我自愧不敢比肩海瑞清流,但也須站穩人民立場、謹記朋黨之禍。」

    「那你之前在岳山,與王定平、賓良駿等人,又如何解釋呢?」孫勤勤拋出了一個犀利問題。

    林方政回答道:「判斷是否是朋黨,最基本的邏輯就是判斷他們究竟是出於什麼利益抱團在一起。你可曾見過,我與他們為了一己私利而去濫用權力?他們賞識重用我,也不是因為我為他們做了什麼私事,而是因為需要我去岳山的發展去衝鋒陷陣。他們對我而言,不是朋黨,而是伯樂。」

    孫勤勤理解了,感嘆道:「干里馬常有,伯樂不常有。但願你能早日再遇上這樣一位伯樂吧。」

    「伯樂再少,終究是會有的。」林方政堅定道,「拉幫結派者雖眾,但並非全是,否則也不會有那麼多甘願為民請命的幹部了。」

    7月底,在專家組的智力支持下,制度組的集體商榷下,《關於促進中國(秦南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(初稿)出爐。

    全文從鼓勵改革創新、財稅支持、金融創新、土地用電等要素保障、人才引進、生活保障、促進投資等十五個方面提出了政策支持。

    經過近半個月的徵求意見,最終形成定稿上報省政府研究。

    支持政策雖然大多為原則性、鼓勵性的寬泛表述,但有些政策還是指向鮮明、要求清楚的,這些也必然引起了一些部門爭議。

    比方說省財政廳提出了很多意見:


    一是建議「對於被國家複製推廣的案例,每項給予600萬元獎勵。」的責任單位調整為三市政府,也就是希望這筆錢由地方政府出。這當然遭到了否定,本來就是激勵地方片區積極創新作為,省里不出錢,算什麼激勵呢?

    二是建議修改「統籌科技創新、跨境電商、土地出讓收入、政府債券等各類專項支持資金,5年累計總額不低於500億元。」認為現在的表述過於精確,需要模糊化表述,具體根據實際情況定。建議刪除「5年內片區新增稅收全額返還片區發展。」認為這樣會給省市縣財政統籌造成壓力。

    這些意見經請示孫衛宗,最終全部予以否決,支持政策、財政為重。如果不拿出真金白銀去反哺片區,如何給予最強有力支持。

    再比如三市政府均提出了刪除「改革片區管理機構模式,採用聘任制,合同化管理,實行協議年薪,一職一薪。」認為聘任制不便於地方政府有效管理,特別是領導幹部實行聘任制,容易過度市場化。

    其實就是擔心片區管理機構的領導聘任制,沒有了編制的束縛,對職務珍惜度不夠,對組織上的決議不再那麼堅決貫徹,容易「一走了之」。

    這是一種典型的落後管理思想,自貿片區本就是處在改革試點的最前沿,最需要的就是解放思想。如果還用行政命令式的老辦法去約束,必然是適得其反。企業化管理、市場化運作,才能激發他們敢想敢幹的最大潛能。

    這條建議,自貿辦和專家組本意都是否定的,但經請示周中鵬,他還是提出適當採納,不宜過於激進,要有一個緩衝期,步入正軌後再推向市場。最終,在這條政策的前面加上了「探索」二字。

    「探索」二字的靈活表述,雖然解決了爭議問題,但卻留下了難以解決的後遺症。直到幾年後,其他支持政策大多得到了有效落實,就這條,永遠在「探索」之中,只取得了片區管委會普通工作人員聘任制的成效,而管委會的領導,始終還是行政編制。

    天底下最難的事,便是人事。

    機構一旦最開始行政化了,再想去行政化就會非常困難。這一點,在高校、醫院等事業單位去行政化事業中是有歷史之鑑的。

    再就是生活保障方面,林方政單獨



  
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