以韓時良需統領大軍征戰沙場反對。
爭議數日，最終以資歷雖淺，但曾在建繼帝期間出任過樞密院都承旨，熟悉樞密院事務的錢擇瑞，以樞密事簽院事暫領樞密院諸房事務。
為平息民憤，渡淮作戰以及軍功授田等事也很快獲得廷議通過，最終韓時良改任淮東路制置安撫使，率部駐守楚州、揚州等淮東重鎮，其中葛鈺改任揚州府知府兼領兵馬都監，率部駐守揚州——
劉衍以樞密副使接任淮西路制置使，統攝淮西軍政事務，乃任提舉天下兵馬勤王招討副使，協助徐懷籌備渡淮作戰。
鄧珪以淮西路制置副使兼知壽州、兵馬都監，在原淮東軍及淮東水營的基礎之上，新編宣武軍（三鎮）、壽春水軍；以鄧珪出任都統制，另任朱潤等四大統制將領分領步甲精銳及水軍。
楊祁業出知濠州、兵馬都監，左右驍勝軍合編驍勝軍（四鎮），以楊祁業為都統制，另以梁文江、解忠等人為統制將。
長期以來，除了京襄這些年斬獲虜兵首級太多，除了選鋒軍獨立成軍，天雄軍還分設五名統制官，其他諸部禁軍，包括宿衛禁軍在內，地位及職銜與知州相當的統制將的設立受到嚴格的限制。
這也是當世武將地位不顯延續下來的一個弊端。
這一次重編宣武軍、驍勝軍，在鄧珪、楊祁業之下新提拔數名統制將，也算是一種平衡。
光州劃入荊襄路治下，軍功授田也將在光州境內率先展開，前期以靖勝軍軍功將卒為主；劉師望出知光州兼兵馬都監，主持授田等事。
顧藩調歸中樞接替高純年出任御營使兼兵部侍
郎；王番以參知政事兼領御營副使，專司諸軍眷屬北遷授田之事。
至此，大越四大主力兵團天雄軍、靖勝軍、宣武軍、驍勝軍基本沿淮河汝、蔡、申、壽、濠五州展開，進行渡淮作戰前的最後準備。
雖說王番以參知政事兼領御營副使，在朝中專司軍功將卒眷屬北遷授田之事，但事實上徐懷在決意推動渡淮作戰之後，就已經從京襄各地抽調數萬輜兵進駐光州，在歸德軍渡淮北撤所遺的城寨塢堡基礎上，修繕並修建更多的屋舍。
除此之外，徐懷還下令從京襄各地調來上萬頭耕牛，四十萬石糧以及服被、耕作所需的農具十數萬件，基本保證靖勝軍將卒十數萬家小十二月底陸續遷到潢川、光山、固始、商城四縣就立刻得到有效的安置，並著手授田工作。
至於淮河凍封，東路虜兵會不會再度南下，此時已不在徐懷顧忌範圍之內。
不提虜兵銳氣嚴重受挫，就算平燕王屠?哥真提兵渡淮南下，大越在淮河南岸有靖勝軍、驍勝軍、宣武軍外加天雄軍一部、選鋒軍一部及燕部援騎總計十二萬精銳戰兵，以及八萬諸路勤王兵馬相待，他不憚將反攻河淮的會戰提前到這個冬季。
徐懷將提舉天下兵馬勤王招討使司行轅遷入壽春城中，除了劉衍率一部兵馬坐鎮廬州，主持淮西難民返鄉、休生養息等事，魏楚鈞所領的五路度支使司行轅也應徐懷的要求，一同遷入壽春城中。
作為淮中重鎮、歷來都是兵家必爭之地的壽春，在經歷新一輪持續一年半之久的淮南會戰之後，再度變得殘破不堪；大體只有內城建築保存完好。
不過新駐進來的宣武軍將卒士氣高昂。
宣武軍在此前的戰事中，所斬獲的戰功沒有那麼耀眼，但也陸續有一部分將卒在壽州霍邱、六安兩縣得到授田。
江南素來物價騰貴，汴梁淪陷，數以百萬計的難民南涌，使得江東、浙東的田價更是飛漲到一個極其離譜的地方，一畝良田動輒二三十貫甚至三四十畝錢。
也就是說，就算朝廷在江東、浙東等地放開軍卒眷屬置辦田宅的限制，提著腦袋上陣的將卒，每斬獲一顆虜兵首級，也僅能換得一畝田地。
然而在六安、霍邱等地軍功授田，一顆首級功就能換屋舍兩間、菜田兩畝、桑麻田三畝、水田五畝（以三十畝為限）；兵卒服役期間，其戶攤丁入畝的田稅減半徵收，剩餘一半則以一部分兵餉進行抵沖。
兵卒滿十年退出營伍或致殘退役、或戰死，授田一次補足到三十畝，期間立功授田已滿者，另給相應恤銀若干——其
