當然，金篤男也得罪了相當多的一批人，人們不斷彈劾金篤男驕奢淫逸目空一切出言不遜導致地方混亂等等，但金篤男只對官不對民，且每到一處首先讓人公布自己的政績，並將前一個地方的打手惡霸帶到下一個地方進行公開槍決審判，贏得了百姓們的歡呼叫好聲，所以對他的彈劾始終石沉大海。
毫無疑問是曹躍在保著他，從這一點上來看，曹躍又是金篤男的貴人。
金篤男四處反腐查賬的同時，曹躍也在政改之上，開始了大力支持民族工業和產業發展的扶持，他暗中勒令楊度的國宣司控制下的報紙媒體宣傳愛國買國貨運動。
而楊度也在與他的幕僚們經過多番設計之後，召開第一屆全國報業大會，在報業大會上統一了全國報紙行業的思想以及行為標準，並且特地申請，禁止辦報自由。也就是說，報紙媒體需要控制在現在這些人的手中，不允許隨意辦報，由其他報紙媒體監督，如果有私自辦報的，立即報告給衙門。當地衙門必須將私自辦報的人以及工廠緝拿歸案，且很可能面臨著主犯斬立決，從犯以及煮主犯家人被發配流放到邊疆的結果。
楊度做的事兒讓曹躍很滿意。
何為言論自由？
所謂的言論自由在全世界都沒有，別說現在，就是在未來號稱民主國家天堂的美利堅，也沒有言論自由。後世有一句話非常清晰地解決了什麼是自由，自由就是法律這個圈內的轉動的彈珠，只要在法律之內，你想怎麼滾就怎麼滾，但是滾出法律之外，你的自由就要被制裁。每一個國家都有自己的圈，中國人去了美國要遵守美國的圈，美國人去了俄國要遵守俄國的圈，日本人來到英國要遵守英國的圈。
所謂的圈，就是遊戲規則。
後世有名的一個案例就是一個中國父母因為兒子在美利堅****了一個女留學生，被法庭判決，這對父母不知死活地私下行賄，不但兒子進了美利堅的監獄，自己也因為行賄罪進了監獄，非常清晰地詮釋了什麼是遊戲規則。在美利堅，你可以花錢打官司，只要你錢多，殺人放火可以打官司免責，但是行賄卻破壞了美利堅的遊戲規則。如果行賄有用，要律師幹嘛，這對兒中國父母得罪了整個美利堅律師協會，而美利堅的法官大多數都是律師協會出身……
現在，楊度等人開始制定自己的圈，一個屬於中國報業的規則圈。
曹躍非常支持楊度做這件事，也許這樣會遏制思想，使得國家不會出現「大師」，可是對於全民族而言，避免內戰避免國內思想混亂是有著極其重要的作用的。
報紙行業的規範，深層次的意思就是曹躍需要控制輿論，為自己將來做好準備，曹躍身邊不缺乏這種明智人事，桑治平、王宇、辜鴻銘等人紛紛提出自己的建議。幾乎所有人都支持規範報業，規範輿論方向，避免大家胡說八道影響人們的仕途。
最終，在張之洞缺席的這半年內，《大清帝國報紙行業規則》由刑部頒布出來，成為法律上的要求，其中最有名的一條是新報紙的產生只能經過工部、刑部和軍機處的三方批准才生效。但是實際上這條法律是堵住了很多人辦報紙的夢想，只有一些背景比較深的人才有能力說服三個部門為他的報紙進行特批，否則的話只能等待著軍機處發出活躍文化的特批。
7月份和8月份，曹躍簡直沒有一天休息過，他每一天都要忙碌，這種工作壓力下，曹躍的體重也由168斤減輕到140斤，陶悅心疼他想讓他休息一下。只是權力這種壯陽藥著實讓人沉迷其中，曹躍不知不覺之間沉迷在批示公文的海洋之中了。
8月8日，日本外相加藤高明訪華。
由於光緒已經成為了大清帝國的虛君主，朝廷中一切決定全都有曹躍來做出，曹躍作為大清帝國的「宰相」以最高規格的禮儀來歡迎加藤高明。
雙方表面上的交談話題是關於軍工業、鋼鐵行業、紡織業、製造業等等的多邊合作，實際上他們的主要議題是對付俄國人。
從現在的中日雙方掌握的資料來看，俄國人的中東鐵路最快要在1903年年底就能建成，而如果任由的鐵路建成之後，不管是對中國還是對日本都有極大的威懾力，它會成為遏制亞洲的一道枷鎖，日本從此之後沒有大陸計劃，中國從此之後時時刻刻要面臨著俄國人的敲
第五百三十三章制定遊戲規則
