官員的任免都無法由中央控制。各地的所謂黨部完全形同虛設，完全起不到引導人民思想的作用。政府冗官冗員嚴重，一個小小的縣政府在職的公務員就達到了三千多人。可是其中卻只有百分之五是國民黨員。
蔣中正很早就清楚這些問題的存在，實際上國民黨組織被削弱至此，全都是他刻意推動的結果。因為早先國民黨的領導權一直無法確定，時常會落入他的反對派手中，直到現在依然還有一群對他不滿的元老存在。以蔣中正的性格，他怎麼可能容忍一個對他的統治產生威脅的組織蓬勃發展，所以當他上台之後，時常會尋找機會刻意打壓國民黨在政府內的勢力，他更是利用黨政分離的理由，將國民黨的黨務組織與國家政權徹底分割開來。
那時候的國民黨地方黨部沒有任何實際的領導權，黨部負責人的薪水還不如一個郵差，在中國抗戰全面爆發之前，國民黨的基層組織幾乎已經名存實亡，下層體系完全分崩離析，黨務人員更是昏昏噩噩不堪一用。
等到抗戰全面爆發，******真正坐穩國家領袖的寶座之後，他這才開始重視起黨務工作，大力發展國民黨的基層組織，全面擴充黨員。但是此時國民黨已經脫離基層實在太久，加上受到戰爭的影響，所有的努力換來的只是一堆無用的黨員名冊。原本的那些地方官員僅僅只是換了個身份，成為了國民黨黨員，原來的基本格局則沒有得到絲毫的改變。
國府對地方的控制力極其低下，也就是因為如此，導致他們創造了一個二戰中的「奇蹟」。所有參加二戰的國家中，只有中國沒有啟動戰時公民配給制。其中最主要的原因就是，國府嚴重缺乏對基層的控制力，無法構建起一個完整的配給系統。因為無論是物資的收集貯藏還是運輸發放，這一些都需要一個擁有高度組織與控制能力的政府才能完成，但是對於當時的中國政府來講，這簡直就是白日做夢。
「我們無法保證每個人都能獲得同樣的補給。因為這場戰爭，很多人流離失所，很多地方政府不願意給外來難民提供食物，因為他們自己儲備的糧食也不夠。」孔祥熙拿起了小銀勺挖了一勺布丁放進了口中。
「這確實是個問題，部長先生，你們目前可以提供多少勞工。」布倫博格放下了咖啡杯。
「我們已經在開始統計，這需要一些時間。據我的估計，第一個月徵召十萬人是沒有問題的。」孔祥熙回答到。
「剛才我在總督府聽到消息，對於邊境的走私清理行動，將會在本周末結束，涉嫌走私的公司需要補交稅金與罰款，還有這段時間物資保管的費用，只要交了錢，扣押的貨物立即可以發還。」潘克博士攪動著茶勺，微笑著對著孔祥熙說到。
「這實在是個再好不過的消息，非常感謝您能夠告訴我，博士。」孔祥熙頓時長出了一口氣，之前與家裡那位打了個長途電話，宋大小姐的殺氣透過話筒都能感覺得到。
「孔先生，你方派出的評估小組什麼時候到。」戴維森上校詢問到。
「電報里說是明天，應該不會有什麼變化。」
「我們已經做好了準備，要知道集中起這麼多裝備不是一件容易的工作，何況還要安排好示範操作的人員。」戴維森伸出手指，撣掉了落在制服下擺上的菸灰。中國方面準備派出一支武器評估小組，對這次交易範圍內的武器進行一下評估，說白了就是來驗貨的，順便公款旅遊吃喝。
「非常感謝，上校，我們會給予所有參與工作的人員一份補償的。」孔祥熙剛才得到了一直期盼的消息，心情變得特別的舒暢。
「長官。」羅赫中校拿著一個文件夾走進了小花園。
「這是剛收到的。」羅赫向著布倫博格點頭致意，隨後把文件夾交給了元帥。
「柏林發來的。」布倫博格翻開文件夾看了看電文的抬頭，他抬起頭瞥了一眼周圍的同僚。
「抱歉，部長先生，失陪一下。」陸軍元帥拿起文件夾離開了座位，走到涼棚的一角開始仔細閱讀起電報，戴維森和羅赫趕緊跟了上去，在他身旁侍立。
「應該是元首的回覆。」潘克博士對著神色變得開始緊張的孔祥熙說到。
國府的財政部長沒有感到絲毫的放鬆，他仔細的觀察著布倫博格臉
