賞有理，罰有據，不因上位者一時喜怒而賞罰，凡事依條律而行，蔣家權一直想要在在征東府中將規矩立起來，賞以興功，罰以禁奸，賞不可不平，罰不可不均。賞賜知其所施，則勇士知其所死；刑罰知其所加，則邪惡知其所畏。故賞不可虛施，罰不可妄加，賞虛施則勞臣怨，罰妄加則直士恨。
扶風軍中軍紀極嚴，規矩便立得很好，但這條令並沒有延續到高層之中，這在蔣家權看來，是很致命的一個問題。
聽著蔣家權的話，高遠的眼神有些怪異，「蔣先生，這都是我出生入死的好兄弟，我從來沒有將他們當下屬看，而是當作朋友。」
「這正是問題所在！」蔣家權毫不留情地道：「將軍，上位者必須要讓下位者敬畏，而這種敬畏不僅僅是建立在個人的武勇和相互之間的友情之上，它應當建立在制度之上，打一個不恰當的比方說，現在的牛欄山大營兵將勞集，將軍如果去，自然是能夠做到如臂使指，不會有絲毫摯肘，但如果將軍不能分身，需要派出另外一人去的話，那賀蘭雄，鄭曉陽他們會不會毫不保留地奉此人之令呢？」
高遠神情不由一凜。
「再比如，孫曉現在執掌積石山，但從白羽程所敘述的過程來看，賀蘭燕賀蘭教頭在這此次行動之中，便極多不合規紀之處，可以說，給這一次人保康之戰平添了不少變數。雖然結果是好的，賀蘭教頭也意外立下大功。但這只是巧合，將軍，您能指望以後的每一次戰事都有這種巧合嘛？在我看來，當他們發現保康城中有一千河間郡兵的時候，這一次的行動便應當取消。」蔣家權侃侃而談：「將軍可以想一想，這一次的戰事，巧合之處太多，可以說。任何一點上有所差池，等待我們的就是一場失敗，而失敗必然會引起不可預料的後果，如果這位河間郡將是一位厲害之輩的話，擋住了我們的進攻，那下一步就會探測這股兵力是從哪裡來的？那麼，積石山的秘密便有可能保不住。而現在，積石山還剛剛起步，不堪一擊。」
「為什麼孫曉對賀蘭教頭沒有辦法？這便涉及到賀蘭教頭的身份了。」蔣家權微微一笑，「我聽那白羽程的意思，將軍與賀蘭教頭的關係不簡單吧？」
高遠臉上不由一熱，「這其中的事。卻是一言難盡。」
蔣家權也沒有在這個問題上糾纏，一笑而過，「為什麼會出現這種變數，就是因為孫曉與賀蘭燕之間權責不清，上下難明。再比說。今天席間，吳縣令便頗為隨意。我知道吳縣令與將軍的關係非同一般，但是這種友誼，我希望出現的時候，是只有將軍與他兩人私下的時候，而不是公開的場合。」
「將軍現在統轄地盤較小，麾下也大多是軍隊，要以說，現在征東府所轄地區，基本上是屬於軍管，但是將軍，將來隨著您的地盤擴大，軍政勢必要分離，軍隊有軍紀等約束，但地方行政上呢？地方行政長官如果沒有足夠的威權，那麼，下頭要陰奉陽違，要讓那些於民有利，於將軍有利的政策付之流水太簡單了。」他看了一眼高遠，見對方正襟危坐，臉上神色很是鄭重，不由滿意地點點頭，「燕王詔旨難出天河郡，下面各郡郡主想理便理，不想理便不理，為何？燕王威權不足，當然這裡面的問題也不僅僅是律法這一條，涉及的問題很多，但將軍你想一想，秦武烈王的命令在秦國的執行會出行一點問題麼？答案是肯定的，不會。」
高遠明白了，「友誼是私下的，而公事之上，必須立規紀。想來長史大人心中已經有了腹案。」
「不僅僅是腹案！」蔣家權笑道：「我已經擬制了具體的律條，正想等將軍回來後，呈給將軍審定之後，然後便遍行將軍轄下。」
「好，隨後你拿來我看看。」高遠點頭道：「長史辛苦了.」
「何談辛苦？」蔣家權連連搖頭，「這是我畢生研究所得，將軍能讓我之所學有用武之地，家權感激不盡。」
「願你所學，助我功成！」高遠點點頭，「先生所說的事情，便放開手腳去做這件事吧，嗯，軍法司曹天賜可為先生助手。」
「天賜年紀雖小，但為人卻很方正，做事嚴謹，我很欣賞！」蔣家權點點頭，「小小年紀，真是難得，將軍，此子將來可為廷尉也！」
高遠看了蔣家權一眼，不由大笑起來。「不
