舟山島，定海縣。
趙銘在王朝先等人的簇擁下，來到縣衙內，一名官員捧出冊子，解釋道：「大帥，這裡是定海縣的民冊，有戶六千二百戶，人口七萬六千餘人。這是在冊的，近期來島的軍民，則沒有登記在冊！」
金塘島登記一萬多戶，人口只有六萬多人，舟山這邊登記在冊六千餘戶，卻有七萬多人，讓趙銘一陣疑惑，不過仔細一想，也就明白了，金塘島眾人是從江南逃來，原本十幾口的家人，有些可能就兩三人上島，而舟山百姓沒有經過戰亂，許多人家都有兄弟數人，所以一戶人口要多很多。
趙銘問道：「近期來島的雖未登記，但官府要發放糧食救濟，總得有個數吧？」
官員忙道：「卑職只能估算一個大概，總計應該超過了四十萬！」
一般而言，一個縣的人口超過十萬以上，就是上等縣，中等和下等縣人口大多只有幾萬人，只有人口稠密的江南地區是個例外，如吳江縣人口就達到了好幾十萬。
定海原來只能算一個中等縣，現在湧進來幾十萬人，若是再加上金塘島，趙銘控制的人口估計會超過六十萬。
原本只能養幾萬的地方，現在雖經過開荒，最多也就養個二十多萬人，便還有大半人口的吃飯問題，得不到解決。
趙銘沉吟道：「陳先生，島上人口要儘快完成統計，然後疏散安置！」
陳明遇道：「大帥放心，卑職會先將兩萬大軍的眷屬編為四個衛，每衛五千戶，其餘百姓則編為千戶所，將人口管理起來。」
趙銘點了點頭，一年半的時間，從孤身一人，到管理六十多萬人，實力增長太快。
面對這麼大一攤子，趙銘其實有些摸不到頭腦。
能領導一百人的就是精英，能管理六十萬人，那就是萬中無一的人才。
趙銘顯然還不具備這樣的能力，如果依靠他個人的精力，就算累死，也管理不了那麼多人。
中國作為世界上，能管理幾千萬上億人口的高能集權國家，對於管理還是很有一套，早以衍生了許多手段和體質。
這六十多萬人，遍布舟山群島和崇明沙洲，原來的社會結構被破壞，依靠鄉紳和家族來進行基層管理的體系崩潰，讓人感覺如同一團亂麻，但是只要將他們納入軍戶體制內，用體制來約束，並按著體制規矩來做事，那麼管理六十多萬人，也不是一件難事。
陳明遇點了點頭，「卑職明白，不過這件事情，還需要周知縣配合！」
周知縣名叫周滋善，並非兵戶體質內的官，他是管理民戶的，由朝廷直接任命，並不受都指揮使司管，而是聽命於浙江布政史司，是兩套不同的班子。
雖說趙銘管不了他，但現在情況變了，中央失去了對地方的掌控，趙銘就是要弄死他，中央也沒辦法。
周知縣早前就聽黃斌卿擺布，現在聽趙銘的，他也沒覺得什麼不對，立時主動道，「卑職願意效勞！」
趙銘微微頷首：「本帥會上書朝廷，將定海納入衛所，屆時周縣令也會轉到都指揮使司中來。」
周滋善聽了這話，卻是一喜，「卑職今後唯大帥馬首是瞻！」
趙銘點了點頭，遂即道：「走，咱們去黃大帥府邸看一看！」
當下一行人，來到黃斌卿的府邸，裡面的血跡和屍體，已經被清理乾淨。
在院子裡，士卒們正將一箱箱的財物，清理出來，書吏忙著清點，鎮撫司的士卒，則持矛站於一旁，維持秩序，監督士卒。
趙銘對鎮撫司，進行了加強，挑選精幹士卒，並且委任了不少書呆子擔任鎮撫軍官。
這些人必須熟知軍法，並且一根筋，承擔起憲兵的作用，糾察全軍的軍紀，保證趙銘的命令能夠執行，有很大的權利。
這時李忠明看見趙銘進來，忙收了旱菸袋，走過來行禮，「大帥！」
趙銘看見堆滿院子的財物，笑道：「老李，收穫如何？」
李忠明有些興奮道：「大帥，黃斌卿還真是個土財主。」說著他指著院子裡的箱子，「這還只是一部分，卑職在後院還發現一個銀窖，滿滿都是銀子！」
銀子雖好，但是現在卻不
