著手現在，調集土肥原這個老混蛋來，目的就是這個，畢竟還要給上頭請示一番。
東京批准同意，而且，大力支持。
東京派遣了一些高官，專門負責對這些國家的扶持，而土肥原，作為先鋒和嘗試，已經開始了行動。
「山本大將！」土肥原有些討好地，酸溜溜地說：「我首先祝賀您的成功，象您這樣成功的，在日本，乃至於日本的歷史上，都是罕見的，幾乎兩年之內，就從一個小小的軍曹晉升為帝國的大將，幾乎是絕無僅有，這正說明了您的天才！」誇獎一番，才請示方略。
徐強很舒服，能叫一個老牌的鬼子頭目這樣欽佩自己，成就感大大地有，所以，他拍著老特務的肩膀，推心置腹地說：「建立黑人國家的事情，我就拜託你了，這才是關鍵，如果你能成功，則帝國就成功了，我們軍事上的行動，都沒有多大意義，只有煽動起黑人來，才能成功！」
「哈衣！」
徐強心裡，暗暗地陰險著，哼，你們美國鬼子，動不動就拿別的國家說事兒，什麼分裂主義的壞蛋，反對派的野心狼啦，你們說是鬥士，民族精英，什麼對立的派別了，你就從中利用，老說人家的怎麼怎麼地不好，其實，你們才是鳥。哼，現在老子就玩玩你們的一套，看你們心裡如何滋味。
土肥原果然是個高手，一過來就尋找黑人的首領，還大量地調查，其實，這個精明強幹的老傢伙，知道自己遲早要有出頭露面的機會的，一聽說日本要進攻美國，早就開始籌劃新的鬼主意了，他已經掌握了許多美國的內部情況，他還積極地請求到北美來，這也是徐強肯調集的原因，其實，徐強本來自己想出面搞。好，找一條狗來效勞，有什麼不可？
土肥原的辦事效率相當地高，三天時間，就在關東軍兩個師團越過了密西西比河向美國的東部地區大規模地挺進時，他已經找到了數十個願意和日軍合作的黑人領袖，包括一些意見領袖，一些社團組織的頭目，一些有聲望的人，這些人聽說要立即就組建一個黑人國家，並且，其領土的範圍將由他們的戰鬥表現來決定的時候，一個個興高采烈。
土肥原很聰明，他只是搜集情報，尋找代理人，然後，將自己的策劃方案，這些黑人頭目，都找給徐強這兒，由徐強出面來談判。
徐強很滿意。
將部隊放手給草鹿等人，徐強和這些黑人領袖們進行了積極的談判。
「感謝偉大的山本將軍！感謝您和您的政府以及偉大的英勇的日本軍隊！」
「是啊，沒有日本軍隊，就沒有我們黑人兄弟的這一天！」
黑人首領，看見了徐強進屋，力氣全體起立，集體鼓掌長達十分鐘，熱烈程度，任是誰都會感慨萬千。
七十名黑人領袖，都熱烈地歡呼著口號，要求儘快成立一個自由的，永遠沒有種族壓迫的國家。
「我答應你們，答應諸位，代表自己，代表日本的軍隊，代表日本的天皇，因為，這是必要的。是日本的心愿。我們都是有色人種，都深受帝國主義的壓迫！美國政府用炮艦政策打開了日本的大門，使日本深受其害！」徐強將日本扮演成了美國的一個受害者，管它是不是真的。胡說八道嘛，誰當真？只要迎合了黑人領袖就是了。
徐強對黑人國家的成立表示了絕對的支持，他講了整整兩個小時，然後強調：「第一，我們在政治上，永遠是黑人兄弟的朋友，第二，我們將在軍事上支持黑人，第三，希望黑人兄弟永遠支持我們。第四，這個黑人國家，是獨立的，完全獨立和自由的，日本帝國，絕對不進行任何形式的干涉，除非你們要求我們進行幫助！」
嘩嘩嘩嘩啦啦啦，會場裡熱鬧非凡。
為了表示對黑人建立國家的支持，徐強還提出了建議，立刻就宣布成立，將首都確定在臨時的芝加哥，之後，再根據情況變化而修改遷移，因為這是最大限度召喚黑人起來鬥爭的最佳武器，黑人的政府，可以稱為臨時政府，體制可以是總統制或者是君主制，或者是君主立憲，都可以，但是，一定要選舉出來一個強有力的領導者。第二，他宣布，現在就組建一支黑人軍團，由黑人擔任各級指揮，日本人連顧問也不設立。但是，願意提供軍事訓練的指導。
「我現在就願意提供十萬支步槍，給黑人兄
