現在尚未發現有拖欠的狀況。
不過，臣聽說部分將領身邊的家丁，因為沒有納入到後勤管理的系統中，無法享受到普通軍士的福利待遇，倒是對此有所不滿。」
朱由檢聽完了之後，便平靜的問道：「既然朝廷已經按時發放了糧餉，也保證了條例規定的各種待遇，那麼為什麼還有將士對此不滿呢？
朕以為，除了這些將士有好逸惡勞的習慣之外，重要的是他們對於自己的使命缺乏了解。作為一名軍士最主要的任務就是上戰場作戰，如果他們平時不操練，上了戰場又如何能夠作戰？
各營軍官們除了按照條例進行操練之外，也要進行作戰意識的灌輸。不是按照條例，在操場上走走正步，能夠擺好陣型，就能成為一名軍人的。
除了操練作戰技能之外，最重要的是養成軍人的心態，而不是依舊是平民的心態。朕寧可需要一群擁有獅子心臟的綿羊，也不需要一群有著綿羊心臟的獅子。
各級宣教委員，除了教授文字之外，還要對士兵們講解各項條例在戰場上的作用。下一次參謀會議，讓京畿都督府和五軍都督府的宣教委員也一起參加。」
孫承宗和鹿善繼臉色頓時微微變了變，京畿都督府宣教委員吳芳元和五軍都督府宣教委員周舫，原本都是默默無聞的錦衣衛中下級軍官。
之前因為五軍都督府和京營軍紀鬆弛，在皇帝面前連續爆發了一些醜聞，所以當崇禎派遣錦衣衛整頓軍紀的時候，並沒有幾位官員進行反對。
而之後推行軍制改革，崇禎設立五軍都督府總參謀部整理大明軍制，以孫承宗等人組建這個總參謀部，因此得到了東林黨人的支持。
當總參謀部的組建剛剛出現雛形的時候，孫承宗和鹿善繼兩人發現，雖然總參謀部成功掌握了軍令系統。但是原本歸屬於兵部的軍政系統，卻不知不覺的落入到了各級宣教委員的手中。
同兵部那些高高在上，對軍士漠不關心的官吏不同。這些從軍士和中下級軍官中提拔出來的宣教委員們，在軍中卻擁有著廣泛的支持。
鹿善繼和袁崇煥已經幾次向孫承宗匯報，這些宣教委員的存在已經威脅到參謀部在軍中的地位了。如果繼續這麼下去，參謀部反而變成了宣教委員們的陪襯了。
躊躇了一會，鹿善繼開口對著皇帝勸說道：「陛下，這宣教委員一直以來都是地位不清。臣以為，這不過是當初軍中參謀系統沒有成立之前的臨時設置。
現在既然參謀體系已然草創，是不是應該讓宣教委員回歸到最初的職責上，只是專門執掌軍法系統？」
朱由檢沉默了一會，便開口說道：「五軍都督府執掌軍令，兵部執掌軍政，朕覺得這個職權分離的設置，是附和國家長治久安之道的。
朕提出對軍制進行改革，改的是外在不適應當前需要的形式，但是對於軍政、軍令分離的理念，不但不應該進行改革，反而應該進行加強。
現在總參謀部和京營新軍的各級參謀制度已經創建，那麼已經成立的各級宣教委員，也應該進行整合，上下統一成一個組織，如此才能做到上令下達，下情上報。
既然今天說到這些，那麼朕有必要對你們切實的說明下，朕對軍隊改制的整體框架構想。
五軍都督府今後會是大明陸軍的最高軍令指揮機構，五軍都督府通過參謀本部指揮所有的大明陸地武裝力量。
兵部今後會是大明陸軍、海軍的最高行政領導機構，除了陸海軍的作戰指揮權力，兵部負責制定陸海軍的戰略規劃、經費預算、政策法令、軍官普升和後勤管理等一切同軍隊相關的事務。
總後勤部、總裝備部、宣教委員會，都將會放置於兵部的管理之下。五軍都督府和兵部都只能向朕負責，而朕也是唯一的大明陸海軍最高統帥。」
袁崇煥頓時把目光轉向了老師孫承宗，希望老師能站出來反對皇帝的這種說法。他今天興沖沖前來開會時，一心想著要在會上打壓下宣教委員過大的權力，結果現在卻發現受損的是總參謀部的力量，這顯然是難以讓他接受的一個事實。
然而令袁崇煥失望的是，聽了皇帝的言論之後，孫承宗居然沉默了下去，直到崇禎宣布結束會議，也沒有對皇帝的說法提出質疑。
袁崇煥感覺
正文 第二卷 拂曉之晨_第90章 軍政和軍令
