後，威德爾上尉終於屈服了。他最終決定把艦隊指揮權交給羅伯特.布萊克，而那些和他持有同樣立場的海軍軍官將留在京城，以此來表示他們反對這場戰爭的態度。
且不談威德爾上尉等人自欺欺人的行為究竟有多少效果，在久做準備的大明的推動下，十一月初三東協在發出了三次通牒之後，便以巴達維亞拒絕接受東協的善意調停為名，宣布東協將對巴達維亞採取必要行動，以維護東亞及東南亞地區的海上貿易秩序。
威廉.基克反對無果，並在十一月初五同荷蘭商館成員一起被驅逐出大明。也就在同一日，東協授權中、西、英、葡等國組建聯合艦隊，懲治荷蘭東印度公司在東亞及東南亞區域內的不法行為，沒收荷蘭東印度公司在這一地區的非法利益，以補償各國的受害者。
中國出動了兩艘江湖級、十一艘明級軍艦和十八艘各式輔助船隻；英國人出動十一艘船隻；西班牙人出動六艘船隻；葡萄牙人出動四艘船隻；朝鮮出動六艘輔助船隻，總計48艘船隻。
這48艘船隻中，真正可以稱為軍艦的，便只有中國的十三艘和英國的三艘，其他的船隻不是武裝商船就是舊式的水師戰船，並無多少海上的戰鬥力。
當然和他們對戰的巴達維亞，在亞洲區域也沒有多少軍艦，大多船隻也還是武裝商船。即便巴達維亞把在亞洲區域的船隻都集合起來，也許能在數量上壓倒聯合艦隊，但在戰鬥力上依然還是弱於聯合艦隊的，這也是英、西、葡三方願意加入聯合艦隊的底氣。
在大明海軍參謀本部制定的對荷作戰預案上，東協很快就通過了聯合艦隊的組織架構，並任命大明海軍參謀本部參謀總參謀長張燮為聯合艦隊總司令，英國人羅伯特.布萊克和西班牙人瓦德斯作為其副手。
張燮很快就將聯合艦隊分為了三隻分艦隊，何昌旗為第一分艦隊司令，羅伯特.布萊克為第二分艦隊司令，瓦德斯為第三分艦隊司令。
經過新組成的聯合艦隊參謀部的一番討論之後，張燮便擬定了整個作戰計劃。
計劃的第一步，何昌旗帶領兩艘江湖級、兩艘明級和兩艘輔助艦隻南下，和瓦德斯帶領的西班牙艦隊及澳門的葡萄牙艦隊匯合，同台灣的大明軍隊一起圍攻大員港，奪取荷蘭人的熱蘭遮城，切斷佐渡島和巴達維亞之間的中繼聯繫。
拿下了熱蘭遮城之後，瓦德斯率領第三分艦隊駐紮大員港，而何昌旗帶領其他船隻北上濟州島同主力艦隊匯合。
羅伯特.布萊克帶領第二分艦隊巡遊於朝鮮海峽，張燮帶領第一分艦隊剩餘部分駐紮於濟州島，準備攔截北上救援佐渡島的荷蘭艦隊，再派出一小部分船隻巡視和圍困佐渡島。
按照參謀本部的判斷，在猝不及防之間，荷蘭人最多也就只能調動台灣地區的少數艦隊北上，聯合艦隊的第一目標就是要消滅這隻從台灣北上日本的少數艦隊，以削弱巴達維亞的力量。
而第二目標便是明年春夏之前北上攻打大員港或是解救佐渡島的巴達維亞主力艦隊，只有消滅或是擊敗這隻艦隊，巴達維亞才失去在東亞地區的機動力量，從而為聯合艦隊進攻巴達維亞創造條件。
就在聯合艦隊參謀部如火如荼的準備著對荷海戰的時候，北京的銀行業者卻正在為一個消息緊張的密謀著。
在經歷了數次小小的市場危機及黃台吉越來越大的胃口，范永斗終於決定採用老鄉的建議，設立股票市場，並把大明元和金銀一起作為發行後金紙幣的基礎。
黃台吉雖然在政治上大權獨攬，排擠掉了四大貝勒共治的政治格局。但是他的功績卻並不足以支持他現在的權力，因此他要花費大量的資源去收買八旗的中下階層，以換取他們對於後金軍政體制的變革。
在過去，黃台吉可以通過劫掠明國的財物來滿足這些八旗將士，從而換取八旗將士對於自己的支持。但是現在麼，這條路顯然是走不通了。
雖然黃台吉極力的鼓勵國內民眾發展生產，但是這些收穫同樣被大多數的八旗親貴納入了口袋，在沒有戰爭的狀況下，這些八旗親貴的勢力即便是黃台吉也難以動搖。
後金不停的發動對外戰爭，不僅是為了劫掠財物補充國用不足，同時也是整合八旗內部勢力，吐故納新的一個過程。當這個過程被打斷了，想要迫使這
