容易就沿著長江溯流而上，威逼南京城下。當年的**戰爭，南京江面的城下之盟，大家可都沒忘記。
既然要躲開日本人的威脅，那麼武漢長沙這些內陸中心城市都不能作為目的地，因為這些地方都有日本租界甚至陸戰隊。因此，落入南京中央政府控制不久的洛陽就成了遷都的目標。這裡，地處中國腹地，交通便利，日本人卻鞭長莫及。而遷都內地，也作出了政府寧願打持久戰，也不輕易屈服的姿態。
而第二招，軍委會的成立，卻是很值得玩味的。
表面上看，外敵入侵，國民政府組建最高軍事委員會，統一調度軍隊，這是很正常的選擇。但是細細玩味，軍委會的成立還是很有玄機的。因為如果只是要統一調度軍隊，那麼參謀本部可以執掌軍令，軍政部可以執掌兵工、後勤，應付一場局部戰爭，這樣的體制就足夠了。但是，參謀本部也好，軍政部也好，原來都是屬於國民政府管的。現在軍委會一成立，卻將參謀本部、訓練總監部、軍事參議院由政府直轄該歸軍委會指揮。這就意味著軍隊的軍令權、人事權、軍費核定權等關鍵權力，都操控於軍委會之手。軍委會委員長，實際上就牢牢地掌握了軍權。
換句話說，這個軍委會的設立，與其說是抗日的需要，倒不如說是為蔣介石特設的。而這一步棋，早就在蔣汪西湖密會時，就已經確定。
現在，汪精衛已經當了行政院長，那麼蔣介石必然也要有一個恰當的身份。軍委會委員長這麼一個職務，當然不會是一個虛職。汪主政，蔣主軍，這也是蔣汪政治聯盟的基礎。
從此，中國人在電影中經常能聽到的那句台詞：蔣委員長到！從一二八事變開始，就此進入歷史。
軍委會成立後，蔣介石就發表通電，「我全軍革命將士處此國亡種滅，患迫燃眉之時，皆應為國家爭人格，為民族求生存，為革命盡責任，抱寧為玉碎，不為瓦全之決心，以與此破壞和平，蔑棄信心之暴日相周旋！」。
這一段話，可稱為擲地有聲。甚至多年之後，留在大陸的張治中將軍回憶起蔣介石的這份通電，還說是人心為之振奮，更別說聽聞此事的中央軍校的這些老師學生了，就是范傑聽到老蔣的這番通電，也握緊了拳頭。
九一八之後，蔣介石從沒有如此堅定的表態過。作為全國實際上的最高軍事領袖，這份通電，讓將士們為之熱血沸騰。
不過，激情完了，通電歸通電，實際的軍事行動卻是雷聲大，雨點小。你要說有難處吧，蔣介石和南京政府還確實有難處。
第一個，就是缺錢。不說別的，軍隊普遍欠餉，有良心的，軍餉打個六折到八折發，沒良心的，乾脆拖欠幾個月不發。當兵本為吃糧，這麼個搞法，兵無鬥志不說，你就是調派軍隊，開拔費總要吧，閻王還不差餓夫兵呢。
第二個，就是內患不寧。好巧不巧，就在一二八事變之前，一月中旬，鄂豫皖的紅軍發起攻勢，一舉打垮了圍剿軍三個師19個團。江西那邊，局勢也很緊張，1月10號，江西紅軍發布攻打贛州的命令，戰雲密布。江西、鄂豫皖兩地牽制了蔣介石的大批精銳，你要調兵，那也得調得出來才行。
難處確實很大，不過這些都不是主要的。就算是軍隊糧餉充足，內部太平，南京政府還是不願意跟日本人撕破臉全面開打的。很簡單，一怕打不過，二怕把江浙賦稅區給打爛嘍。
從1840年**戰爭到如今，差不多一百年的時間，中國外戰不斷，可對上列強的大小戰爭，全都敗了，而且一場比一場敗得難看。敗一場，就得割地賠款。打了一百年敗仗，早就打怕了。都說中國足球有恐韓症，為啥恐慌，輸太多，輸得沒信心了，就像前兩天那場比賽，那踢的是什麼玩意兒。其實，打仗也是一樣道理。
所以，能夠儘早停火，不擴大衝突當然是最好的。其實不只蔣介石心裡這麼想，政府這麼想，很多人都這麼想。
但是日本人不這麼想，咄咄逼人之勢已近在眼前，而蔣介石心裡也明白這一點，所以提前把退路留好了——遷都。
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第兩零五章鏖戰淞滬——停火
