，這船官和學堂就能建起來了。
這點錢，長沙還是拿得出的。
他們原本的計劃也是要籌集兩三萬金來參建船官，只是當時不知道天子能不能給他們這個資格。畢竟這個船官可不是普通的小船官，而是與豫章船官相當的大船官。通常來說，這麼重要的產業，朝廷是不會讓民間資本介入的。
但他們想錯了，天子不僅不反對他們介入，還希望他們多投入。
桓階不敢確信，慎重地問劉協。「陛下是說，這新建的船官、學堂要由朝廷與長沙共建？」
「當然，集中力量辦大事嘛。」
「那收益怎麼分配？」
「這些具體的章程，到時候再談，司徒府會來人，朕也會安排人參加。你先和長沙富戶們商量商量，聽聽他們的意見，看看能籌集到多少錢。」
桓階正中下懷，甚至有些喜出望外。
他沒想到天子會這麼有誠意，完全超出了他的想像。
這時，周不疑找來了相關的文書，一併交給桓階，並讓他在相關的文書上簽了字。捧著厚厚的一摞公文，桓階喜不自勝，再拜後匆匆告辭。
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他要趕回去閱讀這些文書，準備充分，然後奉詔和長沙的富戶世族商量，籌集資金。
送走桓階，周不疑有些不解，得到劉協的允許後，他問了一個問題。
「陛下，俗話說，以漢水為界，南人操舟，北人乘馬。南方的船政宛如北方的馬政，是國之大事，豈能讓百姓參與？」
劉協說道：「天下興亡，匹夫有責，不僅僅是天子與朝廷的責任。即使是關係到國家根本的產業，在保證控制權的情況下，也可以發揮民間的力量。譬如馬政，軍中挑選戰馬的時候，不也是會從牧民手中購買？造船也一樣，最重要的戰船由朝廷控制，普通民船則大可不必由朝廷包攬，否則不僅朝廷顧不過來，還會滋生貪腐，影響效率。」
他頓了頓，又道：「易云：兄弟同心，其利斷金。同心之言，其臭如蘭。朝廷和百姓亦是如此。必要的謹慎不可少，但防民如防賊則大可不必。只有上下同欲，而不是互相提防，才能共建王道。元直，道豈是空言哉，當身體踐行。」
周不疑躬身受教。
