人當頭目的，人人都當是西洋鏡。你看杜雯一出去，街上的土著都要行注目禮。」
「我和杜雯怎麼能比啊，人現在是政權下鄉急先鋒」
「你要去也可以啊。」熊卜佑對這女孩子一點也不感冒――他覺得對方有點嬌氣，別得不說，女元老們基本上每個都剪了短髮，最愛美的人也只是把頭髮留得稍稍長一些而已。唐糖依舊是一頭齊腰長發不說，還自己用火鉗燙過。她在百仞城裡也從來不穿作訓服或者制服，只穿自己帶來的衣服，而且熊卜佑發覺她還在繼續化妝！儘管只是口紅和眉筆之類簡單的化妝。
唐糖不以為意：「我不行啦，下鄉太苦了。象她和董薇薇那樣一下去就幾個禮拜，我可受不了。別得不說洗澡都不方便。」
熊卜佑笑了出來：「那你還要做民政工作？搞民政就是要下鄉。難怪劉牧州只好讓你來負責縣咨局的工作了。縣城好歹還是城市。」
「還好啦。我也沒有這麼嬌氣。」唐糖對他話中的暗諷毫不在意或者根本就沒聽出來，「馬督公說了，民政工作是我們的核心工作，獲得人民的支持才能在在這個時空立足，建立起一個工業化的社會」
「你很崇拜督公嘛。」
「還好啦。」唐糖點點頭，「我是很崇拜他，他的文筆那麼好，思考起問題又那麼的深邃」少女的臉龐上飛起了紅暈，「難道你不崇拜他？」
熊卜佑哭笑不得：「我為什麼要崇拜他？他長得又不帥。」
「可是他氣質好！男人的氣質」唐糖害羞的說，「幸好他沒有老婆。」
熊卜佑一點不能體會馬千矚的氣質好在哪裡。故意說道：「他沒有老婆，可是很快就會有生活秘書。」
唐糖嘆了口氣：「這是男人的缺點算了，這點我也忍啦。」
熊卜佑徹底的完敗，他乾脆不再說話了，自顧自的抽著煙。臨高縣城是藍區，而且他們的jing衛員就在身後五六步的地方跟著。儘管天已經漆黑，街上一個人也沒有，他們還是相當安全的。
「你即將負責的縣咨局的工作相當的要緊，因為這裡面幾乎全是大戶。卻少基本群眾。」熊卜佑小聲的說道，「縉紳大戶是即要合作又要限制的對象，現階段，我們要和他們合作。長遠來看，不願意接受我們為他們安排的新體制的大戶都是屬於被消滅的對象」
唐糖問：「了解、改造、消滅，是這個意思嗎？」
「基本上正確。」熊卜佑誇獎她，這個女孩子悟xing還不壞，「我們面臨的問題很複雜，不是三言兩語說得清楚的。總而言之，要尋找符合我們長期利益的合作者，促進他們的轉變。」
縉紳大戶，是鄉村基層中即duli又掌握著基層行政、經濟權力的階層。穿越集團要改造鄉村的社會結構和經濟環境，即要依賴他們，又要消滅他們。這是元老院的共識。
所謂消滅，並非是簡單的**消滅，而是利用社會和經濟手段上促使他們轉化。從簡單的租佃地主變成經營xing地主，包括轉化為工商業者。這個階層擁有龐大的財力，而他們能夠積攢起財富來多半也有一定的經營能力，只要引導得當轉化起來還是相當快的。元老們期望當地的地主大戶能夠轉化為第一代民營資本家，將他們埋藏在土裡的財富變成真正能夠流通的資金。
「是，督公在會議上和我們做過專題講話。」說著她掏出一個小筆記本：
「我們現階段的任務是團結一切可以團結的力量，儘快的將政權在最基礎的級別上建設起來，做到村村有幹部、有jing察、有政權機構」
「沒錯，你開會很仔細麼。」熊卜佑隨口誇獎著，心想這女孩子還真上心，看來也不是繡花枕頭一般的人物。老熊一貫認為人有沒有本事問題不大，關鍵是肯不肯上心去做一件事。
按照民政委員會的計劃，利用澄邁大捷之後民心的轉變機會，在外縣滲透接受縣級政權，而在臨高，全面推行政權下鄉下村的活動。
現在他們已經在公社體制下健全了各村的基本政權，下一步就是要對全縣的其他村寨進行政權建設。杜雯和董薇薇對十三村地區進行的政權下鄉已經取得了效果，村級政權全面建立起來。
關於村級政權如何建設的問題，政務院、元老院召開過好幾次專門的討論會。最後成型設計的村級政權是按照舊時空的模式的翻版，不過針對本時空的情況進行了一些改變。
政務院大致確定：縣作為未來穿越國家的基本單位，而縣以下由三級政權組成――縣、公社和標準村。
其中標準村是最基本的政權機構。而公社擔負著直接領導控制各個村的職務。大部分的行政事務將通過公社來下達和完成。
大體上，每個村有村長，村長下面有一個村委會，村委會有生產組長、婦女組長和民兵組長三名常委組成。這四名「村級幹部」不受薪，但是享有補貼。這四名「村級幹部」的人選，直接由上級部門指派，可以是本村人也可以是外村人。
村幹部不採用選舉制，元老們認為在現階段採用選舉制是毫無意義的，農民對選舉這一新鮮事物了解很少，不懂手中的權力，也不理解公職的意義。很容易造成村級權力被竊取。
「農民一般都不大願意出頭，這是鄉村minzhu的一個特點，」做過很多社會調查、田野調查的方敬涵在討論會上發表自己的看法，「這不僅是害怕擔負責任或者擔心利益受損，還有一種害怕被嘲笑的情緒在內。」
從歷史上的經驗來看，不加任何指導的完全採用村民選舉，反而會讓許多愛出頭的所謂的「能人」占占據村幹部的位置，他們或者能說會道，或者是村裡的潑皮無賴，靠著恐嚇或者誘騙的辦法迫使村民選舉他們擔任公職。這在舊時空是屢見不鮮的基層弊病。
根據杜雯在十三村地區的經驗，由工作隊接管村政，初步建設起村裡的基本組織，然後從積極分子中逐步甄別培養出幹部是最為合適的辦法。不但可以確切的考察每個人的狀況，而且在建立基層組織和行政上也提供了一個示範，避免了水平不高的村幹部的想當然的執行。
除了村幹部之外，每個村有一名駐在jing。駐在jing不是本村人，由縣jing察局統一指派。駐在jing一旦任命就攜帶家眷在當地安家落戶。駐在jing不受村委會的指揮，他直接受上一級jing察部門的領導。他是一名真正的公職人員。
最後，每個村還有一名「村代表」，正式的叫法是縣咨局委員。委員同樣是指派而非選舉產生的。其職責是每個月到縣裡參加縣咨局的會議。直接反映村裡的狀況和村民的要求。他同樣是由工作隊選拔出來的，而不是選舉產生。縣咨局委員不是公職人員，也不受職務津貼。
第一百零四節 基層建設
