「周行諸侯分封，當諸侯強盛，即土崩瓦解。」
「秦既興郡縣，然官不流，二世而亡時，未聞郡縣有助於秦者。」
「漢代吸收教訓，兼用周秦，分同姓為王，並列郡縣，然即便同姓，亦有造亂。」
「至唐開科舉，設流官，在行政一途上，勉強算是開始理清了一條道路，可惜楊國忠李林甫不通史學，戀棧權位，阻斷地方上進之路，使為藩鎮，結果又回到了周末、秦末、漢末的狀態。」
「我朝太祖定製，設樞密、兩府、三司，至元豐改制，總算是使文武皆流，百餘年來，未有藩鎮之禍，不能不說，這是制度的成功。」
「在這套體系里，將不知兵，兵不知將，官員數年一轉，難成大患，從制度來說，其實已經解決了內部的問題。」
「然而這套體系要得力，必須有一個大前提，就是各地兵員素質差相齊同，將領素質也差相齊同，無論哪員將領接手那支軍隊，都能夠保證軍隊具有戰力，這其實就是我們新軍改制一直著力解決的大難題。」
「這也就解釋了為何同樣一套制度，百年來屢戰不勝，冗兵成弊，軍事消沉；而百年之後卻能隳突四海，所戰克捷。」
「先帝設立軍機處，設立十三階新軍階級，就是給軍人量定了上升通道，可謂是遠見卓識。」
「而元豐改制之後，同樣梳理清楚了文臣們的進階之路，奠定了大基礎，以臣看來，只要解決了最後兩個問題，皇宋永祚，不在話下。」
高滔滔手心有些出汗：「哪兩個問題？」
蘇油說道：「其一，進官太濫。成為官員的途徑，我朝有科舉、恩蔭、橫封、進吏諸多門路，但是卻沒有考慮過，大宋到底需要多少官員，多少備員，國家每年歲入要達到多少，用多大的比例，才能養得起這些官員。一句話，沒有量出為入。」
「這件事情做好了，算是截源。」
「其二，就回到了最早的那個話題——相權。」
