自御極以來，輕徭薄賦，於民休息，約束官吏，不許橫徵暴斂，不許干擾民生難道朕做得不對嗎」
「陛下當然做得對，可，可臣覺得，未必夠」
「不夠」老朱冷哼道「朕宵衣旰食，勤政忙碌，從不懈怠，還不夠嗎」
「臣，臣覺得陛下應該重新想想，朝廷的職責」
「兔崽子」
老朱終於開始罵人了。
「你是不是肆無忌憚，覺得朕捨不得把你怎麼樣你還敢指責朕的過錯，你，你好大的膽子」
柳淳為難道「陛下，不是臣要說這些，而是陛下要臣變法，可臣首先遇到的難題，就是陛下定的法」
「朕定的什麼法」
「陛下，劃分糧區，施行糧長制，每個糧區，根據情況不同，有的把糧食送到布政使衙門，有的送到衛所充作軍糧，有的甚至要運到京城，交給戶部太倉。如此混亂無序，臣如何收稅臣這個同知管不到衛所，更管不得戶部，這，這讓臣如何是好」
老朱眉頭深鎖，「你是要朕廢了糧長」
「臣覺得即便不廢糧長，最起碼也要規定，某一地區的稅賦，統交給一個衙門，然後一級一級上交，最後匯總到太倉。」
「臣還有一個建議，那就是把各地能截留的數額確定下來，這樣呢，地方就有了做事情的錢，臣前面提到的種種政務，都可以從容推行了。」
柳淳跟老朱講了許多，全都是他半年來的思考。
光是改革財稅，遠遠不夠，衙門的職能也必須調整，換句話說，就要增加官吏很不幸，老朱一直擔心官吏盤剝百姓，敲骨吸髓，所以他極力約束官員。甚至把征糧這麼重要的事情，都交給了來自民間的糧長做。
可事與願違，老朱得到的只是一個最低效的徵稅系統。
一個府化成了很多糧區，每個糧區運送的目的地都不相同，有的長，有多短，彼此之間，怨聲載道。
若非如此，那些富戶也不會爭相逃避糧長的職責。很多情況下，一個中等家庭，因為擔任糧長之後，就會破產，甚至會喪命，畢竟千里運糧，損失消耗都太驚人了。
一定要有個統一徵稅的體系，有了這個體系，地方才能配合修路，開鑿運河，建立起完備的交通絡，進而發展出串聯全國的統一市場。
一句話，朱元璋著眼於防弊，而柳淳呢，希望這位皇帝陛下更多興利
「臭小子，你是想讓朕改變國策你好大的膽子」朱元璋黑著老臉道「朕半輩子打天下，半輩子治江山，朕當皇帝的時候，你小子還沒生下來呢你也敢跟朕指手畫腳簡直豈有此理」
柳淳死豬不怕開水燙，「臣不敢，不過臣要說，糧長之制不調整，臣就沒法改變稅法。如果不讓老百姓看到實實在在的好處，他們又怎麼會支持變法，臣也是害怕完成不了陛下的使命，才冒死進諫的，陛下若是覺得不妥，那就請陛下免了臣的欽差，收回王命旗牌吧」
「哼」
朱元璋憤然站起
指著柳淳的鼻子大罵，「又是這一招又是這一招你當初鼓動朕設立皇家銀行，你就說了一半，然後一步步逼著朕，按照你的意思去辦」
「現在呢，你變本加厲了什麼都要改財稅田賦要改，官吏制度也要改你小子又想挖坑，讓朕跳進去，是吧你簡直其心可誅」
柳淳滿腹委屈，「陛下，臣真的不是存心的，臣在下面走了半年，鞋都磨壞了十幾雙，臣，臣這是走出來的見識，陛下若是不信，臣也沒有辦法」
老朱在地上轉了幾圈，突然道「你把鞋脫了」
「啊」柳淳遲愣，老朱罵道「快脫了，還要朕動手嗎」
柳淳倒是挺想讓皇帝給自己脫靴子的，奈何他沒那個膽子，只能脫下厚底的朝靴，把一雙腳露了出來。
老朱一眼掃過去，柳淳的腳上，充滿了厚厚的老繭，他翻山越嶺，最初的時候，腳上有血泡，每到晚上，必須挑破，第二天才能繼續行走，等挑破了幾層血泡之後，腳下的皮就會變得又厚又硬，跟牛皮差不多
朱元璋是吃過苦的人，即便如此，也被驚到了。
「好歹是個欽差，何必事事親力親為呢」
柳淳不哈意思道「陛下，其實比臣辛苦的，大有人在，這
