原來的局長明調暗降，輪到俞正雄坐到局長的位置上後，那些混混、劫匪卻似乎跟俞正雄對著幹似的，變得越發的猖狂了，就像是給俞正雄的下馬威。
俞正雄畢竟是從外面抽調過來的，雖然手上帶著尚方寶劍，但問題是，至今已經有大半年時間了，他還是難有建樹，甚至……怎麼說呢！
俞正雄看看王主任拿來的東西，又看看王主任這個人，這從天涯論壇上整頁列印出來的東西，這王主任絕不可能是吃飽了撐的，突然這麼關心『時事』吧。
局內部的內亂都還沒有平定好，一個小小的辦公室主任，就有狗膽來噁心他，可見更下面的那些人，又會是以怎樣的態度來執行他的指令。
想俞正雄當初受老領導看好分配過來，是一心要做出一番大事業的，然而，來到了這裡大半年時間過去了，大事業沒做出來，反而是被當地上級多次點名、多次批評……唉！俞正雄在心中默默地嘆息了一聲。不過就算是這樣！他也不能給他眼前的小人，以及那些躲在背後議論他的小人，任何已經失去鬥志的訊號。他現在，還不能倒！
想到這裡，俞正雄便恢復了平常的威嚴顏色，隨便地跟辦公室主任王主任說了句，「好的！我知道了，你先出去把！」
王主任看到俞正雄似乎根本不受影響，自然很是失望，不過王主任也知道，這不過是俞正雄強撐著罷了，也好，要是那麼容易就被趕回去，那就沒意思了不是？辦公室主任王主任微不可察地冷笑了笑。
趕跑了礙事的，俞正雄的心境這才得以重新寧靜下來，事實上，通過這大半年的努力，他已經多多少少地掌握了一些可以扳倒這些小人的籌碼，但不急，有句順口溜不是說的好，『順藤摸瓜，深挖細究；順藤摸瓜，連鍋端起。』所以現在，讓俞正雄擔心的反而不是怎麼解決這些人，而是，就算沒有內部矛盾，混混、劫匪等依然是危害。怎麼讓全市都重視起來，把搞好治安，當作全市發展的首抓重點，讓混混、劫匪無法再橫行霸道，這才是俞正雄要想的。俞正雄要想的，是怎麼讓全市都上下一條心，一心搞好治安。
而就在俞正雄發著呆的時候，突然，局長信箱，一封郵件發了過來，這引起了俞正雄的注意。
標題：給徐聞縣xxxxx局長的一份建議。
這就要說到半年前了。大概在半年前，俞正雄就讓人幫他專門搞了個局長郵箱，用於對外開放，供他收集各方人士對如何搞好徐聞治安的意見，但可惜的是，到目前為止，他收到的大多的建議都還只是在抱怨，或者說是泛泛之談。曾經有一位歸國華僑的老先生，雖然只是泛泛而談，但是卻寫的很好，雖然都是一些簡簡單單的文字，但是文字間蘊含著無限對徐聞的愛，其言語之感人，即使俞正雄並非徐聞縣出身，看完後也是不禁鼻子一酸。
當時看完了那篇文章後，俞正雄更是堅定了自己要搞好徐聞治安的決心。但是！想是那麼想，可他又能怎麼辦呢？只憑他自己一己之力，下面的人都不聽他的笛子，更不用說，那些混混、劫匪以及站在混混、劫匪身後，為混混、劫匪撐腰的那些官員了。
「只希望這一次的建議，不只是泛泛而談。」每一次，俞正雄都這麼安慰自己，但是每一次，除了那次老先生那滿滿的，長達八頁紙的肺腑之言，他之前收到了的，幾乎都是抱怨居多，或者是不切實際居多。
比如說多增加巡邏員，比如說重點巡邏某個地方，雖然，這些建議也不是完全沒有道理的，但是對於治本來說，並無大用，而且要說這些的話，正常人都能想到，俞正雄現在想要看到的，是真正有大能之人的建議。
打開郵件，很快，俞正雄便看了起來，題目：給徐聞縣xxxxx局長的一份建議。作者：洛神。第一段話的內容：我也不知道你是一個好的局長還是一個不好的局長，但是，正好看到有這麼一個渠道，我就來試一試。我先說說背景吧，如果不是我有個朋友的發生了不幸的事情，而做那樣過分事情的人又是徐聞的小混混，我根本不會管徐聞的死活，但是為了報朋友一箭之仇，我還是決定費勁腦汁，必須要噁心那些壞人一下。以下是我對如何搞好徐聞治安的建議，關鍵在於：攘外必先安內。
徐聞地處祖國大陸最南端，歷史悠久，早在漢代就已經是我國海上絲綢之路始發港
