為主帥會得到地方勢力的支持。而主帥長時間掌管一支軍隊，難以避免全軍上下都是其安插的黨羽、鷹犬，使得國家軍隊淪為私人武裝，逐漸演變為軍閥。
任何一個時代，軍閥的滋生都是亂國的開始，甚至是滅國的徵兆
「喏！末將定牢記大帥之教誨，效忠帝國、效忠君上，永遠為帝國之軍人！」
「希望你不忘初心！」
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自玄武門入宮，沿途所經之處雖然已清掃乾淨，但處處可見殘垣斷壁，花園凌亂、殿宇傾頹，入目一片殘破，往昔恢弘巍峨的太極宮在這次兵變之中遭受到毀滅性的破壞，想要恢復如初，絕非一二年之功。
固然陛下內帑之中白銀、黃金車載斗量，但包括太極宮在內的整個關中都需要大規模的修繕、營建，使得房俊這個工部尚書壓力山大
不過好在李承乾這人並不奢靡，即便宮闕殘破成這般模樣，也不曾提及遷都或者前往大興宮等處暫居的話語，老老實實待在太極宮內，主持朝廷中樞的復建工作。
立政殿南邊靠近虔化門的地方有內倉廩，是宮內儲存糧食的地方，內倉廩的外側有一趟值房，並未收到戰火波及，所以軍機處暫時搬遷至此辦理公務。
房俊抵達之時，李勣、李靖、李孝恭、薛萬徹等人都已先到一步，房俊急忙一一見禮，而後落座。
在座五人，便是新一屆「軍機處」的成員
李靖雖然交卸了東宮六率的差事，且致仕告老，但陛下仍舊將他召入「軍機處」參贊軍務，畢竟這位被譽為當世第一的兵法大家，於戰略層面的造詣無人能及，即便李勣也要稍遜一籌。
李孝恭亦是如此，如今已經不擔任任何軍職，但其功勳、資歷、威望在皇族之中當屬第一，影響力巨大。
幾人坐在一處閒聊幾句，喝了一杯茶水，穿著明黃袍服的李承乾便快步而來。
沒有太多寒暄，李承乾將一份奏摺遞給王德，讓其遞給幾位大臣傳閱，道：「這是兵部呈遞的關於十六衛分散各地駐軍的奏摺，諸位看看，可否應允。」
言罷，端起茶杯喝了一口。
奏摺上字數並不多，幾人很快傳閱完畢，然後交給王德，由王德重新將奏摺放在御案之上。
李承乾直接點名：「越國公先說說如此是否可行。」
「喏。」
房俊應了一聲，緩緩道：「兵部奏請將十六衛分散駐紮天下各處，以微臣看來，確實可行。自立國以來，十六衛除去在外征戰，大部分時間都駐紮關中、戍衛京師，這對於整個關中對於軍隊的後勤供給壓力巨大，每年天下各處輸送關中的漕糧有一半要供給這些軍隊。另一方面，自太宗皇帝東征開始，繼而連續兩次兵變，不僅給關中造成巨大損害，各地的門閥世家也前所未有的虛弱，導致各州不靖、局勢動盪，將十六衛分散至各處緊要之地駐紮，可以威懾各方，有益無害。」
關隴門閥鼎盛之時權傾朝野，即便是太宗皇帝也心存顧忌，故而將十六衛大軍放在長安左近，一有風吹草動便能就近支援長安，實在是無奈之舉。
如今關隴門閥徹底傾頹，只餘下一口氣苟延殘喘，不足為慮，那麼就應當將十六衛軍隊調離關中，減輕負擔。
況且一旦天下各州府縣開始丈量田畝，必然有心存不甘之輩攪風攪雨，將大軍派至各處戰略要地駐紮，將極大提升朝廷的威懾力量，使其不敢輕舉妄動，確保政局穩定。
這本是房俊與李承乾商議之後的結果，由兵部尚書崔敦禮遞上奏疏，交付軍機處討論
李承乾看向其餘幾人，問道：「諸位愛卿以為如何？」
誰還能不知道這是陛下藉由房俊表達他自己的意思呢？
反對自然是不能反對的，但也不能一味附和，畢竟這項政策並未全無壞處。
李孝恭沉吟道：「此事可行，但凡事有利必有弊，十六衛軍隊分駐各處威懾天下的同時，也難免造成弱干強枝之局面，連續兩次兵變，起因雖然是世家門閥意欲顛覆朝廷，實則是朝廷對軍隊的掌控力度不足，若是十六衛軍隊分駐天下，會否被各地門閥持續滲透，從而導致兵變之事再度發生？」
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