「王令：在各部的民屯村莊，以安置的部族歸順軍為主力，建立村莊部族的民兵大隊！選拔忠誠的海濱武士，以及安置的王國武士，作為民兵大隊的隊長！村莊民兵隊接受王國軍團與海濱聯盟的指揮，負責村莊秩序的維護，圍剿周圍叢林的叛民…同時，秋收後的糧食徵調和運輸，也由民兵大隊負責，由村莊祭司參與統計…」
蛇女米亞瓦睜大眼睛，仔仔細細，把這封王令文書，反覆讀了幾遍。她對於聯盟的政治，有一種天然的本能。從這些簡單的字裡行間中，她便能窺見王者的心意，和未來的布局與安排。
「部族歸順軍，也就是這兩年來，投降的各部降軍。我記得陛下提過，這些前後投降的各部降軍，一度有四五萬人！…而安置的降軍，應該是秋收後，陛下剛開始推行的計劃…從降軍中擇優選拔，選出五千先鋒營，兩萬歸順軍…而剩下的兩萬多人，則按照來源的部族，分散安置在各處民屯村莊，建立起深入村莊的管理秩序…」
看到這裡，蛇女米亞瓦沉吟許久，陷入了漫長的思索。她知曉各處的民屯村莊，實際上是由一支支歸降的部族，除去原本的頭人與貴酋，打亂整合而成。這些數以百計的民屯村莊，數以十萬計的村莊部落民，便是湖中王國與海濱聯盟，直接掌控在手中的力量！
具體到民屯村莊中，則與墨西加高原相似，有三位村莊首領：祭司、村長、民兵隊長。而在新歸順的海濱之地，這三人的地位排序，卻和高原上的墨西加聯盟與湖中王國，截然不同。
「在民屯的村莊中，最重要的首領，便是掌控民兵大隊的民兵隊長！他們實際上的角色，就像是小部落的酋長與頭人。而他們的來源，則是安置分封的王國武士，既有墨西加人，也有普雷佩查人，甚至有特科斯人。而其中最多的，則是最早歸降，一路血洗諸多城邦，證明過忠誠的托托納克武士！尤其是來自五山城的降軍…」
「呵！就連一處處村莊的民兵隊長，都拋開各部的貴酋與頭人，安排上了王國的武士！…無情的男人！強大的男人！…」
想到這裡，蛇女米亞瓦又咬了咬牙，暗罵了一句。這些效忠王國的武士，尤其是手中染血的托托納克武士，幾乎不容於原本的各部貴酋與頭人。而他們忠誠的對象，也是至高的死神陛下，還有親手把他們培養出來、選拔出來的黑狼團長！
米亞瓦縱然掌管著海濱聯盟的民政權力，她能夠指揮的對象，也只是村莊中的另外兩人：大多出身於屯田助祭的村莊祭司，還有負責村莊事務的村長。
托托納克人的語言，畢竟與墨西加聯盟和湖中王國，都差異很大。王國在海濱之地的擴張極為迅勐，眼下能夠調來安置在各部的村莊祭司，數量就遠遠不足！
所以，大部分民屯村莊的祭司，目前都是本地的托托納克部族出身。其中一半左右，則來自斬蛇城中的祭司學院，是剛剛培訓了半年的屯田助祭。這些助祭的人選，大部分都由米亞瓦過目了至少一次，正是團結在她周圍，願意效忠王國的部族賢者、小部落頭人與篝火講述人。
而王者之所以選擇蛇女，要去生下擁有托托納克血脈的神裔之子，很大程度上，便是為了收服這些托托納克精英們，把他們納入到海濱的統治階層中！
「這些屯田的助祭，來自本地部族的村莊祭司…這些效忠於殿下和我，更效忠於我腹中孩子的各部精英…才是太陽神蛇真正的鱗片啊！…然而，即使是這樣的鱗片，還要受到宗教裁判團的監督與管轄，無法閃耀出原有的光芒…」
想到這，米亞瓦咬了咬牙，心中有些不甘。她知曉，無論在墨西加聯盟還是湖中王國，村莊祭司的地位，都是「三老」之首！而在海濱之地，他們卻成了「三老」中，最末尾的一位，還要在具體管理民屯的村長之下。
因為這些村長，有的來源於征討各部的王國武士，有的來自於為王國廝殺的降順民兵，都是死神殿下和黑狼團長，從平民中新提拔出來的統治階層！他們畏懼於王國的武力，滿足於提升的地位，效忠於強大的死神陛下與黑狼軍團長…
米亞瓦在這些人中的影響力，那可就遠遠不如陛下與黑狼了…倒是她腹中的孩子，懷有王者的血脈，可以讓這些人敬畏非常！…這一系列的布置，權力的制衡，安排的明
