問題先放一放，我問你，教育局最近到了一批編制。這些編制，是不是全都發放給教師了？」
胡亭飛說：「葉市長，我想反映的正是這個問題。編制沒有全部發放給教師，其中一小部分給了教工！」
葉興盛臉色一沉：「這到底怎麼回事？我不是跟你們強調過，這兩年暫時先不考慮給教工發放編制的嗎？你們都把我的話當成耳邊風了是不是？我告訴你，這不是我個人的決定，是市委市政府主要領導的指示，懂嗎？」
見葉興盛發怒，胡亭飛有些不安：「葉市長，您請息怒！給教工發放編制，不是我的主意。我這邊把路堵得很死。給教工發放編制的是別的領導！」
「別的領導？你說的是哪個？」葉興盛不覺地皺了皺眉頭。
「具體是哪個領導，我就不清楚了！不過，教育局能說得上話的，也就是那幾個領導了。葉市長，您應該知道的！」胡亭飛囁嚅道。
關於編制發放問題，天元市教育局說得上話的不外乎三個局長和人事科科長。除此之外，調研員官職級別也蠻高，但調研員沒有實權，權力還不至於影響到編制發放。
此事事關重大，葉興盛必須調查清楚，他打了幾個電話，把教育局正局長吳錦富、副局長周智安和人事科科長給叫到他辦公室。
這幾個人到了葉興盛辦公室，每個人都如臨大敵似的，大氣都不敢喘一聲，微微地把頭埋下。
葉興盛掃視了一下眾人，慢條斯理地說：「想必，各位應該大概知道，我把你們叫過來的目的了吧？咱們天元市教育系統以前發生過一件大事，那就是，那些當了好多年代課老師的教師們，聚眾鬧事，要求教育局給他們發放編制，讓他們『轉正』。可是，由於歷史原因，這個問題遲遲得不到解決！今年的編制下來了，我們應該優先解決教師編制！前段時間，我給在座的各位開過會，當時，在會議上傳達了市委和市政府領導的指示，那就是，今後兩三年內，禁止給教工發放編制，先把咱們天元市的教師編制短缺問題給解決了！可是......」
賣了一下關子，葉興盛掃視了一下眾人，繼續說：「市政府督查室那邊接到教師們的投訴，聲稱，他們學校有好些教工拿到了編制，而他們卻沒拿到。我想知道，這到底是怎麼回事？這是誰的主意，是誰將編制發放給教工的？」
葉興盛說完，端起杯子喝了口茶，他期待將編制發放給教工的領導主動站出來認錯，然後，再商量下一步的對策。
可是，在座的幾個局長和人事科科長，都不吭聲，都一直微微地把頭給埋下。
葉興盛有些惱火了，將編制發放給教工，肯定是這幾個人當中的一個人或者幾個人幹的，為何他們不肯承認？
葉興盛轉念一想，這事又不是什麼光彩的事兒，不管是誰幹的，哪裡好意思當著眾人的面出來認錯？要知道，編制跟經濟利益掛鉤，給別人發放編制有拿人錢財，替人辦事的意思！
葉興盛放下杯子，說：「這麼著吧，這事，我不想現在追究！我給你們各位一天的時間，插手了將編制發放給教工的領導，我希望你們主動來向我認錯。教師編制短缺問題，是市委市政府領導十分重視的一個問題，我是必須要查個水落石出的！」
葉興盛隨後宣布散會！
當天下午，在葉興盛的盼望中，來到他辦公室的竟然是周智安，這讓葉興盛大跌眼鏡。
周智安曾經陪同市委書記關仕豪到省城就解決天元市教師編制短缺問題匯報工作，而且他也不止一次表態，支持葉興盛的工作，一定要使用強硬的手段，解決天元市教師編制短缺問題。
可是，為何是他來到他辦公室？
葉興盛仍然不相信，周智安是將編制發放給教工的那個人，他應該有別的事兒！
然後，周智安進來之後，頭埋得很低，臉色不大好看：「葉市長，有件事，我、我想跟你說一下，編制發放給教工，其實，是我的主意。這事，是我乾的！」
葉興盛仿佛聽到腦袋嗡的一聲響，卻念及他和路小玲的關係，還有周智安最近不錯的表現，並沒有生氣，他不解地看著周智安：「周局長，這到底怎麼回事？你為什麼這麼做？」
「我、我.......」周智安終於鼓起勇氣，
