在和三位嬌妻，呃，雖然甄宓和孫尚香還沒有正式過門，但是敖烈早已把她們當做自己的女人了。在和三位各有千秋的角色嬌妻愉快的共進午餐之後，敖烈又著急火燎的跑回了大廳，並立刻把諸葛亮、賈詡和荀彧三個人叫了過來，讓他們幫助自己參謀一下適才想到的處理鮮卑人的方案。
當敖烈把自己的想法說完之後，諸葛亮三個人在一旁補缺拾漏，四個人共同擬定出了一個切實可行的具體方案來。定下方案之後，敖烈這才算是鬆了一口氣，然後召集麾下眾人全部前來，把剛剛擬定出來的方案說了出來。用後世的思想和方式處理現在的民族矛盾，敖烈這一點無疑是很花了一番心思的，因此，他拿出來的方案，得到了麾下眾人的一致認可，就連善於直言納諫的田豐，在補充了幾處細節上的小問題之後，也就沒有了異議。
接下來，敖烈把鮮卑人漢化的問題交給了公孫瓚和閻柔去做，這兩人一文一武，又都是久居邊陲，熟悉鮮卑人的習性，在融合鮮卑人的過程中，如果出現什麼問題的話，他們有著足夠的經驗去解決。而且公孫瓚因為常年鎮守邊陲，每年都要和烏桓、鮮卑人作戰，因此，他的名號在鮮卑人那裡有著很強的震懾力，有公孫瓚在，敖烈根本就不擔心烏桓和匈奴人會趁火打劫。
同時，敖烈還上表給劉協，建議劉協新成立一個大州，就以鮮卑人的原有地盤為基礎，把遼闊草原和塞外，正是劃入大漢的版圖中來。其實。鮮卑人原有的地盤非常之大，西邊連接著雍、涼二州，東邊接壤幽、並二州，中間又和司隸校尉部所轄的關中地區比鄰，可以說。這個新成立的州，將是大漢有史以來的十三州又一部中，最大的一個州了，比幽并二州加起來還要大上將近一倍，這就是大漢的第十四個州了。不過，新州雖然幅員遼闊。但是地廣人稀，人口還不及幽州的一半，因此，這麼大一塊地盤，也不可能在劃分成兩個州了，那樣的話就太不利於管理了。
敖烈的奏摺和馬超送玉璽的路線一樣。是從草原上一路向西，然後在半途轉向向南，直接進入司隸校尉部，然後在途徑關中，遞給洛陽的劉協，這期間，完全省略了走冀州受袁紹節制的弊端。以前。敖烈每次派人給劉協繳納賦稅的時候，都格外的揪心，生怕袁紹會半途殺出個程咬金來，把送給劉協的錢糧布匹等物資劫走，從今以後，敖烈就再也沒有這個擔心了，他甚至還考慮，以後的歲貢，可以再加多一些了。這麼多年來，敖烈每年都按時向朝廷繳納歲貢。不為別的，敖烈只是認為現在的劉協，有能力執掌好朝廷，可以做一個為國為民的好皇帝，單憑這一點。敖烈就沒有把劉協趕下皇位的打算。
奏摺一旦進入關中地區，就等於是進入了劉協的直轄勢力範圍了。別忘了，張繡的叔父張濟率領數萬大軍駐紮的長安，因此，整個關中都是安全的，換言之，大漢遼闊的疆土，也就只有關中這一小塊地方，是受當今天子劉協直接管轄的。儘管手裡掌握的地盤不大，但是和在他之前的幾位天子比起來，劉協已經要好上很多了，至少不再是名義上的傀儡皇帝了。劉協也正是看到了這一點，才對敖烈加倍的倚重，吃水不忘挖井人嘛，沒有敖烈的鼎力支持，劉協甚至連個傀儡都不如。
在接到敖烈的奏摺之後，劉協顯得十分開心。劉協是天子沒錯，但他首先是一個漢人，開疆擴土是每一個漢人內心中都希望看到的。如果後世的史書這樣寫道：漢冠軍侯、幽并大都督、驃騎大將軍敖烈，在天子協的指令下，一舉掃平北疆，使為禍大漢邊疆數十年的鮮卑人俯首稱臣，納土而降。那將是多麼美好的事情啊？他劉協不就名垂青史了麼？甚至比中興大漢的光武帝還要尊崇的多。
欣喜之餘，劉協立刻召集文武百官來德陽殿議事，把敖烈的奏摺讓貼身侍衛大聲念誦了一遍。現在的劉協，可比歷史上的窩囊形象強太多了，手中直接掌握著一萬精兵，還有張濟率兵數萬坐鎮長安，就連上朝的時候，王越帶領的五百親衛，也是按劍侍立在大殿之內，天下第一劍客王越更是筆直的站立在劉協身後，襯托的劉協自有一番威嚴。因此，朝中的各個大臣們，逐漸養成了一個習慣，在說話之前都要先掂量掂量，劉協到底是什麼意思，一旦觸怒了劉協，說了一些不該說的話，被責罵兩句倒沒什麼，關鍵是這些大臣們怕王越那一手出神入化的劍術啊。
