亂世之中，最重要的資源有三點，一曰人口，二曰人材，三曰土地。
這三點中最重要的就是人口，理由非常簡單，有了足夠的人口，才能篩選出爭霸天下所需的人才，占據的土地才會有人去耕種。
簡而言之，人口是一切的根基，沒有人口，也就沒有人才，割據再多的土地也沒有意義。
而當下，劉璋所據有的地盤，益州稱得上戶口百萬、士庶殷富，但關中之地，經過董卓、李郭等涼州賊的一頓霍霍之後，用四個字可以形容，那就是十室九空，百里無人煙，雞犬不相聞。
且關中這種荒涼落敗的景象，並不是近年出現的，曾經的天府之國-——關中的衰敗，是從西漢末年開始的，兩漢之際的戰爭對關中造成了巨大的破壞，這也是東漢建都雒陽，而不是建都長安的緣故。
接著東漢建國以來，涼州的羌亂又是此起彼伏，如連綿細雨般打了近百年才稍微消停一點，百餘年來，臨近涼州的關中，作為後勤基地和兵源地，承受著巨大的壓力，導致關中始終處於流血的狀態，不得恢復到西漢時期天府之國的水平。
總而言之，一系列的戰事致使關中漸漸衰敗，人口流失、土地荒蕪，曾經的天府之國如今是名不副實。
也即是如此，劉璋眼下最憂心的就是關中的人口問題，他以後東出潼關，東向以爭天下，關中就是他的後勤基地和兵源供給區域，需要給到他最穩定的支持，而眼下的關中是做不到這一點的。
之前的會議還在繼續，劉璋同荀攸和賈詡商談完了在許都安插間細的事情，接著談起了關中的人口問題，這一樁如今至為重要的議題。
「如果想使得關中人口充盈，雞犬相聞，單靠現在關中人口去繁衍增長，恐怕要花上百餘年的時間，才能夠做到。」荀攸皺著他秀氣的雙眉，略帶憂心的說了一句。
出任京兆尹的荀攸，這一段時間深入基層，摸底了京兆的戶口情況，而結果呢，只能說非常的難看，過去頻繁的戰爭、持久的動盪，導致京兆郡的人口不過三萬餘人。
三萬餘人，五人一戶，即六千餘戶人家，還不如以往的一個大縣，他堂堂的京兆尹，應當改成京兆縣長才合適，連萬戶的縣令都當不上。
「就像眼下，京兆不過六千餘戶，三萬餘口，戶口稀少，曾不如過去的一大縣，這點戶口，欲佐王霸之業，難矣。」荀攸嘆了一聲。
劉璋聞言，卻是沒有太過驚訝荀攸給出的戶口數據，畢竟據史料記載，董卓挾持劉協同學進入關中時，三輔的戶口也才數十萬而已，偌大一個三輔，不過和中州一介大郡人口比擬。
後面經過董卓受戮、李郭反攻長安、涼州賊肆虐三輔等諸多的戰亂，關中士庶強者四散，羸者相食，到如今，京兆郡能剩下三萬人，說實在，劉璋都覺得還算不錯了。
只要期望值放的足夠低，多麼渺小的成果，都不會讓人失望。
賈詡作為軍師祭酒，對關中的人口問題，他給出了自己的觀點：「向來李郭造逆，肆虐關中，多有關中豪族結伴而行，經武關向荊州而去，畢竟眼下荊州安樂，無有戰亂。」
「這些人雖是遷徙到了荊州，但想必還是顧念鄉土，若是這些人聽聞到了關中安定的消息，當是會有不少人願意遷徙回關中。」賈詡道出了籌謀，即是招募流離到荊州的關中子弟還鄉。
「巴蜀、漢中亦有不少關中子弟。」荀攸補了一句，自從投效到劉璋帳下，他了解到益州有不少的關中人，就像劉璋麾下的東州兵，大部分都是從南陽、關中遷徙到益州的。
此外劉璋帳下不少文武，如軍議中郎將法正、揚武中郎將孟達等人，是從三輔之一的右扶風遷徙到漢中，如今關中安定，法正、孟達等人已經開始著手安排在漢中留守的族人返回關中了。
劉璋點了點頭，招募關中流離到他鄉的流民返鄉，這是肯定要做的，他坐鎮關中，自是不能放任關中子弟成為他人的助力。
「流民返鄉是一樁，只是流離四方的關中子弟，數量本就不多，想來就算大力招募，也不過是能得數萬戶，十來萬口而已。」劉璋表達了他的看法，單是招募關中子弟回到關中，成效並不會很大。
「如今四方多事，
