大統領在家的時候，樓夢佳就為夫君彈琴跳舞，大統領外出巡視宮防城防，以及別苑工程時，樓夢佳就陪著妹妹。一次姐妹兩外出，在端木商行門口，被一匹烈馬衝撞，馬的主人是個俊俏的年輕公子，向她們致歉時，將面紗下樓夢曦絕美的容顏瞧了去，此後司空大人府的公子就成了大統領府的常客，總是變著法子想見到樓夢曦，甚至邀父親送來了聘禮。
江桓和雲敬梧，到了形影不離的地步。他們共同出入朝堂和咨議室。江桓就像一個有一萬個問題的學生，雲敬梧就像一個無所不知的老師。
問：「孤可以徵收房屋稅嗎？」
答：「不行，這等於毀壞房屋。」
又問：「可以征人口稅否？」
答：「不行，這等於讓人們抑制情慾。」
又問：「可以徵收牲畜稅否？」
答：「不行，這等於叫人們宰殺幼畜。」
又問：「可以徵收樹木稅否？」
答：「不行，這等於叫人們砍伐幼樹。」
「那麼，孤徵收何稅才可行？」
答：「請向鬼神徵稅。」
江桓很不高興地說：「人口、房屋、牲畜、樹木尚且不能徵稅，還能向鬼神徵稅麼？」
答：「行事合宜而乘勢，就可以得到好處；謀事利用權術，就可以得到大助。王者善於運用時勢，聖人善於運用神秘，使萬事各得其宜。問：「具體怎麼做？」
答：「從前堯有五個功臣，現在無人祭袍，君上您建立五個死者的祭祀制度，讓人們來祭祀堯的五個功臣。春天敬獻蘭花，秋天收新谷為祭；用生魚做成色干祭品，用小魚做成菜餚祭品。這樣，國家的魚稅收入可以比從前增加百倍，那就無需斂取罰款和徵收人口稅了。這就叫作舉行了鬼神祭袍，又推行了禮義教化。既然自己滿足了財政需要，何必再向百姓求索呢？」
數日後，朝堂上，江桓著人頒布了一系列教化政策。
問:「孤的封后大典，要如何合乎禮制又不失威嚴地邀請各諸侯國。」
雲敬梧拿出舒義走訪的名單，說:「隰元聰明敏捷，可任命管理東方各國的事務。賓虛大人堅強而純良，可任命管理西方各國的事務。唐絀的為人，聰慧而敏捷，不能持久而喜歡創始，可以出使詭薄而好利的北縉。西良國的政教，好六藝而守禮。姬友的為人，恭謹而精純，搏聞而知禮，多行小信，可以出使西良。南杵的政教，機巧文飾而好利，不好立大義而好立小信。孫蒙這個人，博於政教而巧於辭令，不好立大義，而好結小信，可以出使南杵。。。」
第二日朝堂上，各位大臣便被指定派往出使相應的區域或各諸侯國。
江桓說：「我想乘此諸侯間沒有戰事的時候，稍微加強一下軍備。」
回答：「不行。百姓生活困難，您應該先親百姓而收斂軍備，與其厚於軍隊，不如厚於人民。東霽尚未安定，您不把人民生活放在首位而先擴充軍備，那就將外不親於諸侯，內不親於百姓。」這件政事沒有能夠實行。
江桓說:「我想討伐鄰國擴大版圖。」
回答：「不可以，我認為內政不修，對外用兵不會成功。國內奪取民用，鼓勵兵士打仗，這是亂國的根源。國外侵犯諸侯，各國人民多怨。行義之士，不肯到東霽來，國家還能沒有危險，我聽說有士之君，不勤於戰爭，不忌恨小辱，不重複過錯，國家就能安定；勤於戰爭，忌恨小辱，重複過錯，國家就是要危險的。我認為自己內政不修，向外舉兵行義就無人信服。」這件事亦沒能實行。
江桓問：「朝廷財庫虧空，拿什麼來管理國家呢？」
回答：「只有專營山海資源才是可行的。」
問：「什麼叫作專營山海資源？」
答：「靠大海資源的國家，要注意徵稅於鹽的政策。」
問：「什麼叫作徵稅於鹽的政策？」
第86章 桓帝問政
