碧江市畢竟是地級市，自然要比代化縣的情況要複雜得多。碧雲區在高占林主政的時候，他就跟一個叫羅四海的稱兄道弟。羅四海在碧雲區道上，人稱羅四爺。以前是通吃黑白兩道。碧雲區公安分局的人間道他還得跟他客客氣氣。
羅四爺以前是混黑出身的，不乾不淨的勾當幹過不少，自從結識了高占林之後，他便將沾黑的勾當交給手下人去做，自己則搖身一變成為了城客出租車公司的老總。通過高占林這層關係，羅四海跟尹燕民也拉上了關係。城客出租車公司慢慢地發展成為碧江市最大的出租車公司，整個碧江市有一大半的出租車都是城客的。
尹燕民倒台之後，羅四海的城客出租車公司並沒有受到太大的影響。
碧江市火車站、長途汽車站這些人流最多的地方，幾乎成為了城客出租車公司的出租車的天下。宰客的現象經常發生。
劉舒揚慕名從京城來到碧江市，他想前往代化縣旅遊。直接坐火車到碧江市，然後準備轉乘汽車前往代化縣。
「出租車！」劉舒揚在碧江市火車站攔下了一台出租車，一看出租車是正規出租車公司的，也沒多問，坐進車裡就說道，「我要去代化縣，你送我去汽車站。」
「好咧。」出租車司機三十來歲，叫耿興利，一聽乘客是外地口音，他就開始打壞主意了。出了火車站，就拉著劉舒揚在市區繞圈。繞第一圈的時候，劉舒揚還沒留神，但是第二圈的時候，劉舒揚就發現不對了。因為有個地方，他印象比較深刻，一個路燈被撞歪了，然後路燈的旁邊就有一個銀行，結果過了沒多久，竟然又從這個地方經過。
「師傅，你沒搞錯吧？這個地方來過兩次了。」劉舒揚很是生氣地說道。
「什麼？」耿興利一愣。
「你莫繞路啊。不然我會投訴你的！」劉舒揚怒道。
「那你去投訴我好了。」耿興利直接將出租車停到了路邊，「車費五十，接下來的你另外去打車吧。你不是覺得我繞路麼？你去坐一台不繞路的。」
耿興利拉開車門，要讓劉舒揚下車。
劉舒揚個子很高大，一看耿興利這麼不講道理，下了車之後，抓住耿興利的衣領將耿興利按在車上：「我不想搞事，你不想挨揍的話，最好立即送我去車站。」
耿興利也是個狠人，直接通過車裡的呼機呼叫了一群人過來。一群人將劉舒揚暴揍了一頓，還搶走了劉舒揚的貴重物品。並將劉舒揚扔在馬路上。
耿興利原本是社會上混的，後來羅四海搞出租車的時候，很多原來跟著羅四海混的人都跑去開出租車去了。不過他們就算幹了正當職業，卻始終改不了他們的本性。總喜歡撈偏門。
當路人發現劉舒揚的時候，劉舒揚已經奄奄一息了，送到醫院之後，經過搶救才救得一命，身體多處骨折，多處組織嚴重挫傷，臟器受損。
劉舒揚哥哥劉敏是京城一家報社的記者，得知弟弟在碧江市被打，立即前往碧江市對碧江市出租車宰客、欺壓外地旅客的事實進行採訪報道。
張叫花對此事一無所知，等到看到報紙上的報道的時候，才震怒萬分。因為碧江市未來的發展戰略是要打造生態旅遊城市，但是這一則新聞幾乎將會將碧江市形象徹底地抹黑。並且會嚴重影響代化縣的發展形勢。
「在碧江市發生這樣的事情，讓我非常震驚。我難以想像在我黨領導的碧江市里竟然會發生如此令人震驚的事情。某些不法分子已經將碧江市當做是他們的後花園了。這一則宰客傷客事件在碧江市絕對不是個案。而是已經根深蒂固了，否則他們不會如此囂張。我們有關部門不聞不問，究竟是什麼原因？這裡面肯定有深一層的原因！前一段時間我們才制定了打造生態旅遊城市的發展戰略，這個案子將是對我們的這種戰略的毀滅性打擊。現在全國人民都知道我市的出租車宰客傷客。我們之前所有提升城市形象的努力，都將付諸東流！市委已經向省廳請求派出精幹力量對該案進行徹查。希望我市相關部門能夠配合省廳同志進行調查。」張叫花這一回真是怒了。這種行為簡直不可饒恕。
碧江市公安局局長楊培雲急得額頭冒汗，他沒想到張叫花反應會如此激烈。竟然主動要求省廳派工作組下來查案。這種事情，不應該是由本市的公安機關查
