撫寧軍算新軍，不屬於上四軍系列，但換防進駐北京後，在韓琦的批准下，撫寧軍被劃歸殿前司系列，仍舊保留撫寧軍番號。
於是原則上，大方向由樞密院掌控，軍令權在大名府知府王雱手裡，而軍政內務權則在三衙之一的殿前司。就是楊首長負責的。
王雱可以對撫寧軍下令，但不能過問內務，不能過問軍政。於是各項軍費劃分，各項裝備物資轉調事宜，需要楊文廣實施。
此番進京公關基本失敗了，相公們都不支持渤海的部署，也沒有額外組建海軍系列的想法。
但也不全是死路。就此王雱認為：遲早有一天會因渤海形勢的急速惡化需要水軍干涉。那麼既然沒有海軍建制，現在就要著手準備北京駐泊司「水軍部」的打造，以便在將來需要時，不至於亂了手腳。
這就需要現在採購戰艦，以反哺造船廠的技術累積。但這除了需要錢外，還需要楊文廣簽字。
大雱可以對撫寧軍下令，但把哪個軍編為水軍、下發改編的費用等等，這些則是楊文廣說了算。
大事上楊文廣說了也不算，但在殿前司系總軍費不變情況下，龐大的殿前司系列中、把兩個軍五千人轉「水警編制」是完全沒問題的。
前提就是錢。
大雱設想中的海軍肯定燒錢，在相公們不支持的現在，楊文廣可以支持。
作為殿前太尉，老楊不是好人也不是個壞人，但要他奪人飯碗，把整個殿前司系的軍費大幅裁剪，對撫寧軍傾斜組建水軍是不可能的，那等於他把整個捧日軍天武軍系得罪，就再也沒人聽他命令了。
這不怪楊文廣，大宋的傳統延續到了現在，楊司令的權利就依靠這些獲得的。他們不是大魔王，只有大魔王的權利不是依靠這樣獲得的。
絮絮叨叨的聊到這裡時，楊文廣來不及回應，見王家三少殘疾人模樣，且腦門上貼著狗皮膏藥，進來露天溫泉了。
三少也不吵鬧，他只是好奇的左右看看這裡的園林和山石，又看看熱氣騰騰的地熱溫泉，便自己脫了衣服，露著小雞1雞的模樣，進入了池子。
「……」王雱和楊文廣面面相視一番，卻也拿三少沒辦法。
「嗯嗯你們繼續聊，我不影響你們，我就想聽大哥說話。」王家三少很享受的樣子。
楊文廣道：「都承旨相公啊，您這個提議說難也難，說容易也容易。難就難在沒樞密院支持，我殿前司就沒有額外組建水軍的費用。那就必須殿前司內部統籌。說容易，末將把其他軍系的軍費大幅裁剪給撫寧軍就成了。但現在我夫人穆桂英總管撫寧軍，我老楊把別人的軍費集中到她那裡，等於害死我這把老骨頭，恐怕整個捧日軍和天武軍系要大亂。這在這種時候，這可不是小問題。」
王雱道：「你說的是，這是難點所在。於是我才來找你。講錢呢，工業司是有的，大名府也是有的，不用把褲腰帶勒的太緊，幾艘護衛艦我造得起。問題在於國朝有體制，禁軍軍備和軍費只能來自樞密院，現在基本上經商自謀出路都成了紅線不能觸碰。於是工業司和大名府的錢，可以交給三司，可以通過財務手段截留為公積金什麼的，但唯獨不能直接供給撫寧軍，否則就是亂制，就從中央軍變為地方私軍了。」
楊文廣苦笑道：「既然都承旨相公已經清楚，那末將愛莫能助。末將可不是您，您是作死也不會死，但我楊家會死的。」
王雱摸著下巴建議道：「這樣，我給老將軍出個主意。青塘戰爭結束後，我撫寧軍擁有不小的一批家底，這其中包括六千戰馬，以及一千架神臂弩。您懂得，這些暫時來說撫寧軍用不上，但在其餘軍系，這是會搶了打架的戰略物資。我的意向是，撫寧軍返回五千多戰馬和一千神臂弩給殿前司，你把這些分散，回饋給捧日軍系，當做交換，把今年該給他們的軍費，最大程度截留給撫寧軍採購護衛艦？」
「這……」
楊文廣遲疑了，理論上這是可以的，這是殿前司內部的軍備統籌。雖然沒人喜歡被削軍費，但另外給予一些好處的情況下，勉強壓製得住。
但楊文廣也有擔心，大魔王仇人太多，沾染到他的事，有可能後面被人說成是「勾結搞事」。他倒是有免死牌
