董子曰：「仁者人也，義者我也。』以仁愛人，以義制我。以仁愛人，不授以制而盡其私。以義制我，不私所愛而厚其疑。惡有為天下王者自愛而制人，可以宰九州，建千祀者乎！且誠非所以自愛。
天有四時、五行、四方，各位其位，時其時。不疑冬之悽苦而間以燠；不疑夏之歊暑而間以寒，不疑西北之有崑崙，崇墮崟崔，隔己而陵夷之；不疑東南之有尾閭，淫浸沈沒，泛己而堙燥之。四時、五行、四方各行其職，胥以歸功，蓋相報也。詩云：「投我以木桃，報之以瓊瑤。』言齊桓推亡固存，以誠信禮衛，毀於兩河脰吻之間而不相疑，故取似實果而贈美瓊瑤也。
王者拜貺天醮，宅履中區，感河流光，承劍啟珓，以貽後世，得之丁寧，付之鄭重，固其所也。然三、五之代，以歷迭興，或及身而授，或數十世而授，卒不越神明之胤。惡有如趙宋之削其援，弱其族，以口之口口者乎！
彼耶律、完顏、奇渥溫之初始，亦嘗分尺土，籍一民，伏莽齧堤，以為窺竊之資也哉！
若晉、宋、梁、唐之末造，僭偪孤寡，權壅上流，彼畀受苟簡，日習而次垂之，此又無庸致怪也。
流風沿遞，疑積相仍，乃至論道之職，喉舌之司，六官之長，旬宣之使，下及郡邑，城不足百雉，戶不滿三千者，盈天下而無非疑地。以為不可疑也，是戈矛填心而黚皰割腕也。以為可疑也，是授蹻、跖以籥鍵而稍滯其戶牡也。以為疑在此而制以彼也，是忌狸竊雛而間之以狐也。
舜之命官也，禹陟司空，宅百揆，棄為后稷，契作司徒，皋陶作士，伯作秩宗，夔典樂，教胄子，龍作納言，各專其采。雖稽讓從容，後心載俞，而旁任必咈，其汝諧以往者，共工百度之藪，虞理名山大澤之長也。故勞謝專屍以體其愛，道孤獨贊以去其制，則仁義立而天工亮矣。
天地之氣，刑德相召，禍喜相感。甘草兆熟，苦草兆飢。醴泉甘露，不流桀池。夾珥陰風，不淒堯宇。誠由誠往，疑用疑來。是故五臣、十亂、酇、留、馮、鄧之侶，布心灑血而不恤，彼有以召之也。
李廣之射石，非虎也而飲金沒羽。誠以拔之，則小人革面；疑以任之，則君子寒心。是故豫生飲藥於趙都，百里行哭於秦族，越石授命於並陽，袁、劉糜姓於台下，楊業介馬以喪元，余闕憑城而濺血。
此數子者，事二姓，棄舊君，比匪類，仕偽邦，非有皦日白水之疇昔也，而一旦甘死趨禍，大貿其夙夜之狂心者，豈非任服躬而難委，誠推心以必酬者乎！故專任者不期報而報臻，疑投者不期欺而欺應矣。今命官之制，在外者，一縣之令，丞、簿不聽命焉。
一郡之守，同知、判、推不聽命焉。一司之使，分以左右，二參、副、僉不聽命焉。文移印信，封掌押發，登於公座，唯恐長官之或偷也，而鉗束之如胥吏。
行未百年，法已圮壞，猶使藉口公座，脫獨戶之咎，疑制之患，已大可睹。又復分其屯田、水利、錢法、驛傳、鹽政，分為數道以制司。
道立分司，督察巡守兵糧之務以制郡。巡按之使，絡繹馳道，循環迭任，無隙日月以盡制之。所以制外者無遺力矣。在內者，取都督一府而五之，間以同、僉。
六部卿貳，或七八員。都堂、大理、通政、太僕以放，雖有長貳之別，而事權散出，不受裁製。
黃扉論道之席，至永刊極刑以廢其官。其文移印信，封掌押法，公同朝參者猶外也，復使給諫御史巡視刷卷以制之。卒有爰立大僚、邊關盜賊、建置河漕、三禮疑似之事，所部不得決，又設會議、抄參、私揭以制之。
所以制內者無遺力矣。以一人敵天下之力，以一代敵數百年之力，力窮法匱，私蠹蝕爛，乃使相秀而謝之。非己之專也，則是開以滑避之徑而絕其功名之塗也，豈不拂與！夫一職而分官以領之，連銜以轄之，所以疑制不肖也。人材之數，曰賢，曰不肖，口中人。
賢制不肖則不肖懼，不肖制賢則賢者憂，中人制不肖則惡不弭，中人制賢則善不長，賢制中人則疲於效命，不肖制中人則靡於朋淫，賢制賢則意見差，不肖制不肖則聲氣葉。不肖懼則裂而傷賢，賢者憂則引而避不肖，惡不弭則忌憚益忘，善不長則登進無助，疲於效命則事會圮，靡於朋淫則媚術張，意
任官第五
