徐崇光這一問，頓時就把陸承啟問倒了。說真的，陸承啟沒想過這麼多，他只是知道江南現在還是極為荒蠻，想要重現正史上的繁榮罷了。
「徐卿此言有理，朕一時沒有想這麼多……」陸承啟不緊不慢地說道。
不曾想，徐崇光就是在等這句話：「陛下有所不知，一旦朝廷背負上江南這個包袱，定然會異常艱辛。老臣斗膽奏請陛下，趁早放棄江南為好！」
陸承啟頗有深意地看了他一眼，心道：「這個徐老頭，我支持什麼他就反對什麼，專門與我做對麼？」他年紀尚輕，不懂什麼叫貪戀權勢。身居高位之人，對與自身權勢極為敏感。但凡有一絲威脅到他地位的事情發生，都會竭力阻止，一如現在的徐崇光一樣。他不知道開發江南的意義麼？他肯定知道的，也清楚這裡面蘊藏著多少利益。但很可惜，正是因為這件事有著極大的收益，大到威脅到他的地位了，所以徐崇光為了自身的利益，不顧一切地反對這個政策。人不為己，天誅地滅嘛！
陸承啟可不是這麼想，不論是新政還是開挖運河，抑或者是開發江南，都是他一定要完成的目標。想也不想地回絕道：「放棄？朕決定了的事，從來不會放棄。即便朕想得很膚淺，沒有預料到有許許多多困難。但朕相信一句話，辦法總比困難多。開發江南，關乎大順千秋萬代，此事絕不容有所閃失……」
徐崇光急了，一向鎮定自若的他，此刻也顯得有些激動：「可陛下，國庫的錢銀都不夠開支了，哪裡有餘錢投入江南？」
陸承啟眨巴著眼睛，似乎在徵集徐崇光意見一樣：「徐卿忘了，昨日朕與你說過的『稅劵』了嗎？」
滿朝文武竊竊私語，大概是在討論這「稅劵」到底是個什麼東西。徐崇光一愣，他總算明白過來了，小皇帝這是聲東擊西啊！明面上是要開發江南，暗地裡還是假借開發江南的名義施行「稅劵」。徐崇光心中有苦說不出：「陛下，老臣年紀大了，記不清了……」
陸承啟咳嗽了兩聲，大慶殿中安靜了下來後，他才緩緩地說道：「那朕再說一遍吧，所謂『稅劵』，就是以稅收的名義，朝廷向百姓借錢，以充實國庫。以朝廷稅收為保證，一年後本金加利息返還……」
陸承啟的話音一落，整個朝堂就不鎮定了，不論文官武官，都在議論這個「稅劵」。
在大順朝內，早就有這樣的形式出現了。元綬年間，曾有過一段時間的官營放貸機構叫會子務，元綬帝以擾民為名，實施不過兩年便停了。私營的放貸鋪子叫錢引鋪，私人第一放貸人叫錢民，或者叫錢人、錢主、庫戶，第二放貸人叫行錢，又名行人。不論田契，還是地契，抑或者是金銀器，都是很好的抵押品。要是沒財產抵押，可以質押妻女。閒錢多得燙手的「錢民」，業務巨忙，分手乏術，遂委託、僱請「行錢」為代理人，代為放債經營。至於利息，共同瓜分，瓜分比通常是五五開。「行錢」無本取利，自然積極性高。這二者類似後世的房地產老闆和售樓小姐，售樓小姐手段越多，賣樓越多，樓價越高，提成越多，若賣掉幾個億的樓盤，還有年終獎五百萬給你拎回家。
這種民間放貸，利息極高，屬於「錢生錢」的行當。有些借了高利貸的百姓，無錢償還，田地房屋妻女都不屬於自己了。陸承啟得監察司暗報，早就想剷除這個行業了。要知道，《水滸傳》裡面的西門慶，就是做這個行當的。私人放貸，就是土地兼併的源頭。一些農戶家中，難免有家人重病急需用錢的。他們沒錢了，除了典當之外，就是借貸了。可借錢是借到了，萬一還不起，或者不識字，看不出借據里的貓膩，人財兩空是常事。
當然，完全沒有借貸又不行，陸承啟想到的是用皇家銀行來代替。以國家機器強制性剷除民間借貸，把民間借貸歸入犯罪條例里。不是陸承啟心太狠，而是這種高利貸，幾乎是借多少錢就要還兩倍以上。這種暴利的行徑，絕對是亡國滅朝的存在。
剷除了民間借貸之後，由皇家銀行進行官貸，出示具體的利息率，最高不得超過百分之十五，而且是五年期起步，再到十年期，十五年期。質押的物品，除了田契、地契、屋契、金銀器、古董以外，絕不得收活人。
如此一來，家破人亡的慘案就會很大程度上杜絕了。皇家銀行盈利後，再投資施藥局，派遣朝廷太
