一的空軍強國也不為過，下面請總裝何主任具體談談空軍發展規劃」
聽得陸尚榮的開場白，何峰嘿嘿一笑：「陸總長把空軍捧得太高了，受之有愧，有愧啊」
「按照軍種獨立地原則，空軍本應該單獨設立司令部的，但空軍到現在為止，總人數還不及陸軍一個師多，因此暫由陸軍監管，加之空軍涉及設備、科研甚多，故而由總裝具體負責，由馮（如）副主任擔綱。方才總長談了陸軍的三期發展，空軍同樣也是三期，不過在時間上稍有差異。
擬將現行空軍按照基地－聯隊體制進行改革，基地等同於部隊的師級，而聯隊則同於旅級，於陸軍師、旅互不統轄相區別的是，基地－聯隊體制上下監管地，或者說，基地類似於聯隊的管家。空軍要發揮作用，不是光靠飛行員和飛機就行的，要有人負責為飛機加油――這就需要基地擁有油料貯備，要有人負責為飛機補充彈藥，為飛行員補給飲食――這就需要有後勤儲備，飛機若是壞了，需要有人維修，平時若是不壞，也需要有人進行維護、保養――這就需要技術儲備等等
具體而言，在要害城市設置空軍基地，設基地司令一名，少將軍銜，副司令若干名。管轄一個飛行聯隊，聯隊長為準將軍銜，一般兼任基地副司令，按照國防部和四總部聯合要求，空軍基地同樣設立四部門，統稱某某基地參謀部、某某基地裝備部等，四部門正職由准將或上校擔任一句話，雖然飛行聯隊是整個基地的核心。打仗地也許只是那數百個飛行員，可為了讓這數百人投入戰鬥並取得勝利，需要數千人進行配合。初步確定每個基地定編4000人，其中飛行員400名，機械師200名。當然，由於規模龐大，一個基地可能擁有數個相鄰之飛機場，說是某處基地。可能往往也分布在該處臨近縣、市。
經過這一個多月的努力，空軍第1聯隊已經整編完畢，在原先的瀋陽基地。聯隊編制採用四單位制。即一個聯隊下轄4個飛行大隊，設大隊長一名，團級。上校軍銜，副大隊長一到兩名，中校；每個飛行大隊下設4個中隊，設中隊長一名。營級，少校軍銜，副中隊長數名，上尉；每個中隊下面又有4個小隊，小隊長為中尉軍銜，每小隊統轄4架飛機，飛行員一般為少尉軍銜，見習飛行員為準尉。每個基地專屬一個偵察中隊，16架飛機，納入四單位體制
因此，整個聯隊共有作戰飛機256架（包括16架偵察機），考慮到損耗，額外編定24架備用機（內2架偵察機），由於飛行技術是一個逐步積累和上升的過程，還特意準備了20架實習機用於一線訓練（主要由那些機型相對較老、操作對新手更為容易的飛機擔當）。整個聯隊擬編入300架飛機。如有缺額，在條件允許之情況下應該儘快補上。
由於飛機地作戰使命是相對分開的。轟炸、驅逐、強擊需要由不同的飛機擔當，因此4個大隊往往分為一個戰鬥大隊、一個強擊大隊、兩個轟炸大隊。以第一聯隊為例，列編如下：
戰鬥大隊一個，64架戰鬥機：
48架為「雀」式戰鬥型號（還有一種是轟炸型號，速度較慢，可以攜彈）；
16架為較為新式地「隼」式戰鬥機（雙座戰鬥機，後座操作一機槍，備彈800發，實用升限2800米，最大航速175公里每小時，續航時間2小時）；
另更為新式的「梟」式戰鬥機也在開發中（單座，前列機槍，備彈500發，實用升限3200米，最大航速205公里每小時，續航時間150分鐘）。
強擊大隊一個，48架攻擊機，16架偵察機：
48架攻擊機為「雀」式；
16架偵察機為鴿式甲改（馬力125匹，實用升限2300米，最大航速175公里每小時）；
另更為新式的「燕」式偵察機也在開發中（單座，無武備，馬力150匹，實用升限3200米，最大航速220公里每小時）。
轟炸大隊兩個，128架轟炸機：
96架為「雀」式轟炸型號；
32架為較為先進的「鵬」式轟炸機（實用升限2500米，最大航速140公里每小時，可攜帶4枚50公斤重炸彈，續航時間2小時，作戰半徑100公里）；
第021章 陸空建設
