時間進入四月份，辛毗作為參戰武將，南下征討趙慈部，周尚也開始前往會稽郡任職。
隨著麗水、永康、仙居和天台四個新縣城的木柵欄修建完畢，周圍的越人村落，甚至是不少的生番，都前來登記。四縣的『縣令』都是原本個村落投票選出的『代表』，通過『村落議會』這種存在加以制約和輔助。
李明做的，只是在縣城建立後，派出一個幾個小吏，幫忙把人口和下轄村落統計好，並匯總備案。同時教導這四個縣的『縣令』，如何在城外開設圩集，和如何管理圩集。
每個縣，都有五十人的賊捕掾駐守。說穿了不是『守衛』，而是管理和維護秩序。成員大部分也來自山越，所以這些山民對此並不牴觸。
「日曜的前瞻性不錯！」荀表仔細研究了一下匯總上來的情報，不僅僅是人口，還有周圍的地形地貌情況，「這四片區域開發出來，可以新增不少的耕地！」
世家最渴望什麼？當然就是土地，尤其是耕地！這些理論上開發出來的耕地，別說荀氏，就算知道這件事情的其他江東世家，也表現出了很高的興趣！
「會稽郡多山，耕地卻並不多，不管怎麼開墾，耕地永遠跟不上需要……」李明搖了搖頭，隨即指著地圖，「烏傷、永康和大末那一片還好，尤其是大末那一片，開發出來倒能夠提供不少的耕地，我打算把這一片打造成重點的產糧區！
麗水、雲台和仙居三縣，那麼點地方，完全可以用來作為後續縣城擴建需要的土地，這三個縣，重點進行果樹栽培，牲畜養殖和藥材栽培就好，指望他們那點土地來獲得糧食，顯然並不理想，耕地方面少數一些就好。」
四個縣的農業情況，李明說真的並不看好，只說麗水縣和仙居縣兩地，森林覆蓋面積就高達80%和77%，再計算城市用地，可以利用的耕地不算梯田的話其實少得可憐。以李明的觀點，這點耕地面積，維持地方用度就不錯了，根本沒指望能拿來到外地出售。
「我的打算是這樣！」李明指了指仙居縣、天台縣和麗水縣三地，「這三縣之地的耕地劃分出來後，三十年內暫時作為縣城直轄土地，由參與建立縣城的各村落共同管理。三十年內不允許出售，三十年後允許持有三縣戶籍的越人公開競價銷售。」
「你這樣很容易得罪那些世家的！」荀表提醒道。
「四個縣建立到現在，我沒有在他們手裡經手過一分錢！最辛苦的時候不來，分肉的時候就如同蒼蠅一樣撲過來，道義上你覺得說得過去？再說……」李明指了指永康縣，當然也包括了大末縣和烏傷縣，「這片區域就是我丟出去的誘餌，至少這裡的開發度更高，而且耕地面積更多！」
「嗯，仙居、麗水和天台的位置也的確有點偏遠！」荀表點了點頭，李明能夠了解其中的利害關係就好。
「另外也算是一種告誡吧！」李明嘆了口氣，「對官府沒有任何幫助，甚至在後面拖官府後腿的世家，那也別指望能得到好處！世家和官府應該是共榮的關係，但實際上大兄你也看到了，大部分的世家只要自己發展就好，朝廷如何與他們其實沒什麼關係！」
「這樣的話你可不好直接說出去，很得罪人！」荀表搖了搖頭。
「前期先潛移默化，他們不是傻瓜，慢慢會知道我的意圖！跟得上的，大家一起分肉，跟不上的，就被時代淘汰。在我看來，家族利益和官府不掛鉤的世家，根本不值得信任！」
不僅僅是漢朝，各個時代其實不都是這樣？世家通過挖官府的牆角來發展自己，然後什麼時候把朝廷給挖倒了，就換一個主子繼續伺候，這算盤打得還真是夠響！
李明承認，自己不是歷史系的學生，所以分析不出世家，士人和國家的矛盾關係。甚至他不認為，自己有能力直接帶著東漢的人們，走入新時代。能改良一下，就不錯了！
直至這時，荀表才知道李明的野心，甚至對此產生些許的畏懼。這可不是『皇帝輪流做』那種膚淺的玩意，李明居然打算，改變數百年來華夏官府和世家的格局！
「千萬不要學王莽，他的出發點是好的，但到底不合時宜！」荀表最後提醒了句。
「嗯，最近研究了一下，正打算以史為鑑！」李明笑了笑，最近稍微惡補了一下歷史，漢朝以
第60章 開發與移民
