序言之後，是憲法總綱。
「天竺國，乃華夏子民奉天之命，蹈海萬里而安家立業之國。」
「天竺國，乃華夏子民之國，國王代天以牧萬民。」
「天竺國內，華夏子民為國民，異族子民為順民。無論何人，不得以華夏子民為奴僕，不得在華夏內部劃分種姓。異族之民，可為天竺國官吏，但不得任五品及以上職務。」
「天竺國內，異族若識漢字、說漢話，可接納為華夏子民，一視同仁，不得歧視。」
「天竺國內，宗教信仰自由。華夏子民，只許信奉佛道二教，否則革除國民身份。」
「天竺國內，當以大明官話為準繩，議政、祭祀等重大場合必須說官話。華夏各地方言，亦為天竺國語，不必苛責百姓。」
「天竺君臣，有教化萬民之責，當逐步普及全國義學。官方義學，不收學費。任何華夏子民，有七歲以上、十三歲以下孩童不識字者，須當有父母送至義學讀書，否則嚴懲之！天竺異族子弟，若有志進學之人，任何學校不得阻其入學。」
「……」
方靈犀看完憲法總綱，心裡只剩下佩服，這是一部建國綱領！
同時，還是一部殖民宣言，華夏子民在海外開拓，都是奉上天之命而行事。
至於印度本身的種姓制度，完全被王淵給刻意忽視了。
你們自己內部怎麼玩都可以，沒事兒把賤民殺著玩都行，老子尊重你們的風俗傳統。
但是，如果一個賤民學會說漢話、寫漢字，那他通過考核就能成為華夏子民。那個時候，他就將跳出種姓制度，你再動他一下試試看？
華夏子民，凌駕於種姓之上！
而且即便是漢人，也不能再使用漢人奴僕。漢人在天竺只能做主人，不得做奴僕！
關於奴僕方面，王淵會另行頒布法令。
已有的漢人奴僕，因為生計原因，可以繼續為僱主效力。但是，賣身契不予承認，必須換成短期僱傭合同，僱傭合同的期限不得超過五年。
以下還有政府框架……
國家元首：國王。
最高政務機構：內閣。（內閣成員，不得低於五位，不得高於九位。）
最高監查機構：都察院。（都察院御史，只有監查之權，不得插手行政事務。）
政務部門：吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，財部，工部，商部，農部，交部。
六部尚書，直接變成十部尚書。
前六部大致職能不變，但戶部把財權分了出來，相當於大明的戶部倉場尚書，獨立出來變成天竺國的財部尚書。
工部主管工業，商部主管商業，農部主管農業，交部主管交通。
天地交而萬物通，這是「交通」的詞源，出自《易經》。
至於什麼警察系統，那屬於近代產物，運營成本實在太高了。歐美最開始的警察，跟大明捕快沒啥區別，偏遠地方比大明捕快還弱雞，別把現代警察制度代入進去。
王崇被任命為首相，寧搏濤被任命為輔相。熟悉天竺國情的吳汝霖、林璋，被任命為普通閣臣。
這些都沒什麼異議，只不過寧搏濤今天不在場，他到錫蘭島（斯里蘭卡）接收大明西海水師去了。
唯獨卡帕提的父親，就是那個獻城的天竺將領拉瑪，居然也被王淵任命為內閣大臣。
「陛下，異族怎能做閣臣？」弟子黃煦有些不服。
王淵笑著說：「此父子二人，都願歸化，而且有獻城首義之功，怎能不給個大官做做？」
黃煦問道：「陛下在憲法總綱中說，異族歸化，只許信奉佛道二教，這對父子可願放棄印度教？」
王淵笑道：「他們會放棄的。」
黃煦這位徽商之子，王淵的第二批親傳弟子，在物理學派資格老得嚇人，若留在大明至少也是侍郎。可惜，他考上舉人之後，竟直接放棄科舉，不到二十歲就跑去經商，還是天竺棉會的創會小股東。
如今，黃煦被任命為戶部尚書，專管土地和人口，稅收權力則被挪到財部。
方靈犀擔任都察院左
