旄。等於拒絕了皇帝的要求。
無可奈何的皇帝只能作罷。
當食出界糧的詔書火速送到鳳翔後，朱泚的軍隊總算動了，和李懷光的軍隊圍住了涇州城。
可隨後朱泚對攻城很缺乏積極性，李懷光和朱泚間也是同床異夢，不願獨自出力。結果鳳翔、邠寧軍營地數萬人馬，每日吃著源源不斷送來的「出界糧」，但就是不攻城。
京城前往涇州前線全是陸路，再加上春耕時節，涇州周圍也因先前的屯田被廢，根本沒有什麼糧食作物能以戰養戰，全靠都城、鳳翔、京畿轉運，崔寧送一石糧食要費三貫錢，國庫每日耗費驚人，錢帛積攢起來不容易，花起來卻如流水般。
皇帝不斷派中使催促朱泚、李懷光，可得到的回答卻千篇一律：
涇州城堅，我們不可貿然強攻；
安西行營的兵變，希望陛下還是以和平手段為上。
氣得皇帝又催問楊炎如何辦。
楊炎也慌了神，便想要做出妥協，儘快讓涇州開城降服，於是上奏請求說：「如果安西、北庭行營的士兵不願去原州屯田，可服築城役就行，由朝廷從京畿之地招募民丁去屯田。」
結果奏疏剛上，京兆尹嚴郢、侍御史杜黃裳便持激烈的反對意見，這兩位都曾在原朔方幕府呆過，了解邊地屯田的情況，當即就對皇帝算了筆賬：
招募民丁去屯田，你總得要給人家錢吧！陛下在京畿的內園、官莊也僱傭人種田，一個栽種稻麥的每月都要數千錢俸祿，現在你讓人家去的可不是京畿，而是邊遠荒蕪的原州平涼，那必須得加錢人家才肯去，而且在平涼一縣想要開屯，起碼得僱傭上萬人輪代；此外，去的話就算種出糧食，可對陛下而言卻無法沖銷成本，因為所有糧食都要供軍，不然軍隊無法在平涼立足，僱人要花錢，種出的糧食也都要入軍隊的嘴，還是要貼錢。一來二往，陛下有多少錢，也不夠往裡面填的。
嚴郢和杜黃裳向來在京城有清名，他們的不滿對朝野影響很大，惹得楊炎大怒不已。
楊炎終於決定要對劉晏下手，來殺猴儆雞。
