測試廣告1張軍要推行義務教育，要推行全民義務兵役制度，還要涉及到以後的稅制，戶籍政策等等，就要求必須能把基層機構沉下去，而不是目前這種懸浮狀態。燃字閣http://m.wenzigu.com
當下這種管理模式，民間一切都掌控在里長坊正身上，他們成了地平線，老百姓什麼樣怎麼回事兒都被埋在了地下。
完全是靠里長或者坊正的自身道德標準來維持地方，這東西能靠譜？
關鍵是權力太大，相當於一個街道辦事處所有部門的一把手他一個人幹了，所有的事情他一言而決。
「先從治安著手，建武候鋪至里，稱巡捕，專司戶丁統計入冊，巡查斷案，緝捕拿人，處理紛爭械鬥諸事。
武候鋪完備，再委派勸農，稅賦，衛生，督教，兵役所諸部門，著武候鋪與軍將協同，最後進司律所。」
張軍把前後順序和節奏給劉承旨細細的講了一下，特意強調把司律所放在最後。
「前事順利，司律所便可建至里，方開啟諸民訴訟，陳雪冤情。此事萬萬不能操之過急。若鄉耆里正，」
張軍笑著搖了搖頭，只怕這些鄉耆里正，怕是沒有一個手上沒染血身上無債的：「若是鄉耆里正無大過錯，裁撤了就是，該償須償。
若是彼等觸及刑律，」張軍看了劉承旨一眼：「罪加三等，開鄉里大會公開審理問斬。」
「待鄉里諸事協調就位，再回頭整治坊街，坊街卻是容易的多，只管把諸部置入便是。所有涉事諸員須注意安全，嚴加防護。」
劉承旨點頭應了下來。這事兒其實已經有詳細的流程制定，張軍只是在強調。
李應右為配合劉承旨這邊特意挑選了一些老弱殘兵將送到學院去培訓學習，就是為這事兒準備的人員。
這些老弱殘兵將擔任鳳翔各州縣的基層官員，以後也會遵循此例。
大唐的里長坊正其實也會委任老兵，但不是一回事兒。
舊時軍戶都是粗鄙人，這個不是貶低。
他們幾乎不識字，也沒受過任何教育培訓，除了殺人什麼都不會，而且這個時代的軍隊，燒殺搶掠可以說沒有什麼是不乾的。
甚至就連他們身上的軍功，你都無法確定他交上去的是敵人的腦袋，還是老百姓的頭顱，或者基本上是兩者兼有之。
就這樣一個群體，讓他獨自管理一個里，或者一坊……
里正負責調查編制戶籍（唐代戶籍包括人的田畝房產信息），核實調查流動人口，收授田畝監督生產，徵收賦稅攤派兵役雜役，維護風化，管理治安。
當然，老兵肯定是少數，主要還是地方白身充任，只不過性質上也並沒有什麼太大變化，權力太大，缺乏監督。
而且安史之後，地方上相當亂，收不上來稅，很多里長坊正都是當地的混混，街溜子。好人沒人干。
在唐代，混混，街溜子是一個挺有名氣也比較有地位的人群，至少能被史書記載，主要就是因為他們要負責治安偵察緝拿，這就是不良人。
後期又大量的充任里長坊正這些基層職務。
可以想像下面的老百姓是過的什麼樣的日子。
……
鳴沙城。晨曦未褪。
滔滔黃河濯濯清波氳氤著漫天薄霧從城西流過，壯闊恢宏。
城西一帶受大河水氣影響，終日霜雪不化，霧淞連綿風光奇麗，但也使得這裡溫度偏低，而且連年大風不斷。
官道上車來人往，不管這裡是大唐，還是吐蕃，都並不影響來往通行的商賈客旅，豐寧渡口人流如織吵雜一片。
從北邊過來的不管是人是貨，都要在津主處繳了埭稅，然後裝車或由腳力扛著離開渡口，而在這裡裝船的就沒人管，官船有限重，私船隨意。
這會兒渡河，人貨都要花錢，人能隨身攜帶兩百斤東西，超出來就要扒下褲子打屁股。
而且很講理，就是上船不收下船收，如果中途發生了什麼危險或者事故，比如貨掉河裡沒了，那也不至於再交筆稅，能減少點損失。
吐蕃雖然占了大唐不少地盤，但商貿
