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趙似已經吃完了第一碟糕點，正在吃第二碟。很明顯，他吃的速度放緩了，還抽空喝了兩口茶水。
長孫墨離有點羨慕官家的胃口，同時也慶幸官家有如此好的胃口——吃嘛嘛香，身體特棒。
哲廟先帝，才幹見識也是不凡，只是身體太差，每天進食極少。偏偏那麼多軍國大事，需要殫精竭力，勞神勞心，於是身體很快就垮了。
唉...！
不過天佑大宋，哲廟先帝英年早逝，讓官家「脫穎而出」，繼承了大寶，進而帶著大宋脫胎換骨。
一晦一明，都是命數啊。
官家的不凡，或許從他即位後對官制的變革，就展露無遺。
他居然別出心裁地把軍國權柄總結為決策和執行。
決策，顧名思義，就是做決定的權力。制定目標、擬定計劃、確定方向、高層人事...這些大宋軍國重事的重大決策，都由內閣會議\/擴大會議，即大學士或學士會議拍板，誰也不能擅權。
擬定具體舉措、執行決策，則由尚書省領著中樞各部和地方各郡落實。而尚書省有太宰少宰，各部有尚書侍郎，各郡有郡尹、布政使，權柄集中，執行力非常強。
然後中書省以立法、門下省以司法進行制衡和監督。
這就是決策制衡，執行集中，監督兩頭管。
官家自己以秘書省為爪牙，直接管著執掌兵權的樞密院和宣徽院，君臨天下。
官家還把治國施政的權力提煉出最重要的兩項，人事權和財權——管住官帽子和錢袋子，大宋整個官僚集團，都能被官家如臂使指。
超然物外卻高屋建瓴！
想到這裡，長孫墨離忍不住感嘆，官家可以說是歷朝歷代權柄最重的天子——他定下的決策，都能被堅決執行。卻又是最灑脫的天子——時不時跑到萬里之外遠征，一去就是兩三年，國事卻一點沒有被耽誤。
其中玄機，或許就在這即集中又制衡上吧。
看到趙似端起茶杯喝了一口茶水，把滿嘴的糕點送下肚，長孫墨離腦子一閃，自己的思緒跑遠了，剛才不是在揣測官家支持自己推行農業協會的其它原因嗎？
調整了思緒方向，繼續順著官家允諾讓農業協會的首腦，成為通議郎和評議郎這個方向往下想。
讓農業協會加入到通議院和評議局的勢力分布中去，這是一個非常重要的決定，也是一個非常明顯的信號。
長孫墨離非常清楚，中書省和門下省的立法、司法監督，從某種意義上說，還是官制內部的互相監督，並不完全可靠——三省官員都是國考中試出來的，可以互相流動，不就是一家人嘛？
小事情可以監督，大問題呢？會不會桌子底下運作一番，就心照不宣地給掩蓋過去了？
所以官家再分出部分權柄給嘉議院和通議院，對人事權和財權，這兩項最重要的權柄進行監督。
在地方，郡尹可以獨執權柄，布政使、按察使和兵備使對其有所牽制，但依然有擅權的威脅。
現在再加入一個評議局，對該郡的財權和人事權進行監督。又是一項極大的牽制，讓郡尹擅權甚至割據的可能性降低了許多。
嘉議大夫由勛貴、三品以上致仕官員、格物院弘文院院士、各學會理事等清貴組成，跟官府關係密切。
但通議郎和評議郎來自各行業，都是非官吏出身。
還有最重要的一點，這是長孫墨離近期才逐漸領悟到。今天跟官家一席話，讓他的這個猜測，更加清晰。
官家要通過嘉議院、通議院和評議局，分權給正在迅速崛起的大工商業主。
二十年大力扶植，大宋已經發展出數以百計的巨賈和大工廠主，他們的資產數以百萬千萬計。再加上各地數以萬計的中小工商業主，以及他們僱傭的，數以百萬計的夥計、海員和工人...
他們已經成為新興的集團，對大宋賦稅和經濟有著巨大的影響。他們肯定不甘心擁有巨大的財富，卻沒有相應的政治權利和影響力。
如果漠視這個潛
第一百九十六章 農業協會的意義（二）
