「他們怕大雪蓋住土埂和石堆，被別人占了自家便宜，乾脆就戳上更高的木桿做為標記。大人，有句話不知當講不當講……」
苗魁的思想有了轉變，可依舊跟不上駙馬的進度，他對墾荒令這件事兒一直抱著懷疑態度。
「是嫌他們不聽官府招呼，也不把你這位朝廷命官放在眼裡了是吧？」苗魁不用說想問什麼，臉上的表情就有了答案。
「難道官府不該牧民？」苗魁正處於新舊兩種觀念的改變期，原本的習慣思維被新的事物驗證出了缺失，但新的觀念還沒有形成，對於很多事情感到迷茫，無從判定。
「其實官府和人民並沒太大差別，沒有了官府人民馬上就能再弄一個出來，但沒了人民官府就不存在了，誰主誰次一定要在頭腦里有個概念。按道理講被牧養的並不是人民，而是官府。只是上千年來掌權的人一直在試圖混淆這個概念，以免失去權利。就拿烏金行舉例，本官是東家，朱八斤乃掌柜，是本官花錢僱傭的。他的工作就是用心打理這份產業，讓它蓬勃發展壯大，而本官的工作就是選擇更好的掌柜，同樣是要確保這份產業發展壯大，目的是一樣的。只要烏金行好好發展，不管是本官還是朱八斤都將受益匪淺。但若是本官沒事兒就干涉朱八斤的經營管理，朱八斤整天琢磨著該如何蒙蔽本官這個東家，你覺得這份產業能有好結果嗎？」
苗魁的問題看似很簡單，但恐怕沒誰能真的講清楚，洪濤也不成。他只能舉個比較淺顯的例子，試圖去闡述自己的理解，還不保證對。
「以大人的智慧完全可以替代朱八斤……」苗魁估計是頭一次聽到這種關於政府和人民的理論，大部分都沒理解。
「這就是關鍵所在，我們總是習慣於把命運交給某個看上去能力比較強的人，殊不知只要是人就會犯錯誤，越被人信任錯誤帶來的危害有可能就越大。光說你可能理解不了，記住本官的話，以後遇到類似的事情對照一下就會明白。」
「這些土地已經賣給了拓荒者，他們也不是白白拿走耕种放牧，三年之後是要交稅的，這是一筆公平買賣。只要拓荒者不做違法的事情，在土地上戳幾根杆子官府為何要管？告訴你一個當官的秘訣，管的越多權利越大同時也越容易出錯。最合理的方式就是設定好規則，沒事用這個規則去套一套民眾的行為。只要大家在規則之內那就沒有官府的事兒，超出規則了不管是否合情堅決打擊不要手軟。具體這個規則對不對，可以一邊執行一邊完善。但只要是公開頒布的規則官府就一定要遵守，哪怕明知道吃虧了也得認，事後再想辦法修改規則。官府的信用非常重要，這也是官府和民眾之間唯一可以溝通的渠道，沒有信用就沒了一切。」
到底該如何管理民眾洪濤還是有點發言權的，其實中國的事兒非常好解決，歸根結底就是一個權字。
權利當然是需要掌控的，但如何掌控、掌控到什麼地步合適，這個問題宋朝做得稍微好一點，但也僅僅是稍微，還有很多地方有大缺陷。
可是想改變這一切不能急，也無法照搬後世成功國家的套路。所處時代、環境、文化都不太一樣，到底怎麼做最合適誰也沒權利做主，得慢慢試。
「末將愚鈍，每日誠惶誠恐好生難過……大人不如調蔣大郎北上，他更善於此道。」苗魁依舊沒太聽明白帥司大人的意思，腦袋裡沒有半點主張，更抓不住要點，很是為難。
「你本來就是戰將，本官讓你駐守涼州也不是用來牧民的。別忘了，這裡至今仍舊是敵境，禦敵才是你的本職。至於說牧民嘛，現在人數還少，幾十戶而已，你先替本官盯著。待到春天來臨之前估計還有大批拓荒者來此搏一場富貴，屆時本官再選派合適之人統領民政。」
對於苗魁的建議洪濤深以為然，他自始至終也沒打算讓苗魁當涼州知州，更不能讓蔣大郎來。別看馬尾城不太起眼，但它的位置非常重要，進可攻退可守，是自己的保險，輕易不能換人。
涼州的問題並不難，也不用去找民政管理方面的專家。拓荒者是把腦袋別在褲腰帶上來拓荒的，既不是純粹的農耕戶又不是牧民，當然不能拿之前的老辦法套用。古人不是說過嘛，非常之時用非常之法，洪濤就打算非常一下試試效果。
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384 誰牧誰？
