朱翊鈞與高務實果然互為知己，他對高務實的猜測一點沒錯，高兵憲根本不擔心接收這批鹽丁和鹽丁的家屬。
雖然根據這段時間以來京華內部對營口各處鹽場的調查了解，以及對京華新式製鹽法用人需求的計算，一萬七八名鹽丁其實都不必全部用來製鹽，高務實也不擔心自己會背上什麼負擔。
他建設遼南的計劃中，需要用人的地方多有多剩，怎麼會擔心人多了沒事做？
首先，這批鹽丁可以進行一次大篩選，挑出三千身體素質最好的出來編練成一支部隊，作為兵憲衙門直屬的武力，當然名義上要取個巧，比如叫做「緝私營」——打著緝查私鹽的名義編練，在大明的體制下就毫無問題了。
況且這支部隊並非高務實的個人武裝，乃是隸屬於兵憲衙門，其軍餉、軍械均由京華鹽場一力承擔，唯一的要求就是確保鹽場的合法權益，負責緝私、保衛鹽場安全等各類事項。
為了確保萬一將來自己離任之後，這支部隊的性質出現變化，高務實甚至自己左右手互相簽約。
京華鹽場與兵憲衙門白紙黑字約定：在鹽場利益得到確保的情況下，鹽場每年按照不低於遼東邊軍平均軍餉的標準，給緝私營提供軍餉、軍械，但如果鹽場遭遇任意兵災、走私的影響，而緝私營無所作為、推卸責任，則鹽場可以拒付軍餉。
至於個別情況下，緝私營需要提高軍餉或者加購軍械，由兵憲衙門與京華鹽場商議決定，鹽場可以不接受單方面加征。
其實高務實這個做法有點過于謹慎了，因為只要他高某人不倒台，在大明的體制下，下一任或者將來任何一任兵憲，都不可能強行對一位文臣的產業莫名其妙的要求加征，那是會被全天下視為強盜行徑的。
編練緝私營之後，剩下的鹽丁就是按照身體狀況接受京華鹽場的安排，進入各個製鹽環節開始分工了，這一點倒是沒必要細說。
倒是他們的家眷安排，讓等著看高務實笑話的某些人呆若木雞了。
高務實以兵憲衙門的名義，下令成立「柞絲女工營」，凡是年十五以上，四十以下的鹽丁女眷皆可入為女工。
女工入營之後，需要先期經過三個月的培訓，學習柞蠶絲的各步驟工序製作，培訓免費且伙食全包，完成培訓後的待遇分為兩個部分：基礎薪酬是每月一兩紋銀，績效薪酬則是按勞分配，做得多且質地優良者，最高可拿到六兩紋銀！即便按照普通情況估算，也有大概二兩紋銀入賬。
與此同時，兵憲衙門負責柞絲女工營的安全保衛工作，確保營中只有女性，在未得到女工營主管、車間主任等相應人士的請求前，不僅護衛兵丁不得入內，甚至高兵憲本人都不得入內。
而且，但凡有被准許入內的男性進入女工營，必須一直處在女工營派出的女工內衛監督之下，不得隨意亂竄，違者嚴懲。處罰之嚴厲，從鞭笞二十往上，直到斬首示眾。並且，在此處還有一項獨特的刑罰，名曰「戮目」——挖去雙眼。
很顯然，高兵憲還是很擔心大明的禮教思想的，為此不得不特事特辦，明擺地把肉刑擺了出來，用以震懾宵小。
消息傳出，整個蓋州都傻眼了。
一傻眼，在於女工營將來的收入之高，簡直男人都比不得；二傻眼，在於高兵憲對女工營的保護之嚴，簡直像在守衛皇宮。
要不要讓自家女眷去女工營試試？這個問題讓許多鹽丁失眠了。
放在後世，老婆的收入比老公還高，或許並不令人震驚，但那畢竟是後世，眼下的大明可不流行這個。鹽丁們除了極個別對於「吃軟飯」這個指責無所謂的之外，顯然會擔心因此喪失夫權。
因此，消息震撼歸震撼，三天過去，到女工營報名的女工居然只有區區兩百多人。
高務實派人調查了一下，發現這兩百多人還幾乎都有特殊情況，比如丈夫身患疾病，或者丈夫已經去世，現在是兒子在做鹽丁，家中又有好幾個子女需要撫養等等。
這個局面顯然不能讓高務實滿意，但他一貫的思路都是「不要蠻幹」，因此思來想去，又召集鹽場方面的負責人商議了許久，終於在第二日又發布了一則消息。
京華鹽場同樣實行「
