運載了兩萬三千餘名陸師將士、軍械彈藥輜重無數的龐大艦隊，已於二月底從各個港口按時出發。艦隊有大小各式海船數百艘，其中包括了載員千人、裝備數千斤重「天」字號漢王炮的寶船數十艘。
所有艦船，將在東面沿海的海面上集結完畢，然後分成五個軍進行編隊，由水師大將陳瑄節制全軍。接下去大軍會沿著海岸緩行，等待季風順暢之時，便離開沿海，分赴朝鮮國釜山鎮、日本國博多灣。
屆時大明朝東部沿海的官民，也能親眼目睹海上漂游的大船，感受官軍海上軍力的盛況。
在十五世紀初的這個時代，世界上沒有任何國家、軍事聯盟擁有如此龐大的海軍，以及一次性投送超過兩萬陸軍和物資的能力。在東方西方，絕大多數國家的總兵力、應該也不超過兩萬，更不談投放能力了。
當然這一切成就，主要不是朱高煦的功勞。永樂年間，大明朝廷已經逐漸形成了這樣的海上軍力。
朱高煦覺得日本國之所以肆無忌憚、存在僥倖的幻覺，還是基於對一個國家遠程投放能力的經驗性判斷。畢竟大明朝雖然擁有兩百多萬軍隊，但是從海上遠征、出動兩萬多人，也只有永樂年之後才能辦到。
明軍並未過多考慮水戰的問題，在海上只考慮船隻的抗風暴能力。畢竟以寶船的排水量，根本不需要火炮，徑直撞擊也能碾碎大多數帆船舢板。
朱高煦目送戰艦紛紛離港之後，剩下的事他便不能掌控了。征日大軍的後續消息，最早也要等兩個月之後。
他開始與大臣商議南洋、西洋（文萊以西至印度洋）的事宜。
君臣再度於柔儀殿議事之時，戶部尚書夏元吉便開始了勸誡：征日的水陸軍耗費糜大，朝廷決不能同時在南北開戰。
朱高煦卻道：「夏部堂勿慮，即便朝廷有錢，現在也沒船啊。咱們經營南方，並不是馬上要開戰。若是通過談判和博弈、便能解決問題，永遠不打仗更好。」
他接著又道：「但咱們征日本國得到白銀之後，如果不再進行對外貿易，提高國力的成效便會大打折扣，因為貨幣與物資流通只能局限於國內。
控制馬六甲以東的航線，貨幣發行、稅賦、物價、貿易規矩，便都是大明朝廷說了算。朝廷商隊可以從中獲利，私人商賈有利潤、市舶提舉司才有稅收，這便是開源。國庫若無源頭，諸位只顧哭窮有甚麼用？」
夏元吉聽罷不再多言了。
朱高煦道：「朕欲籌建南海總督府、西洋總督府，用兩個衙門管理馬六甲海峽以東的事務，隸屬於內閣。南海總督府可設置於西貢港（頭頓附近，名字來源於永樂年間的鄭和艦隊，西來朝貢之意）。西洋總督府可設置於舊港宣慰司。」
齊泰作揖道：「舊港宣慰使乃漢人施進卿，接受朝廷冊封、並曾立功，其麾下多是東南各地的漢人，此事尚可操辦。然西貢港是真臘國的地方，真臘國怕不願意割地。」
朱高煦道：「咱們可以換個稱呼，不叫割地，而是設立『使城』。接受朝貢體系的國家，也能到咱們大明都城來設置『使館』。咱們去幫助那些藩國，減少爭端、和睦相處，沒有個據點怎麼辦事？」
齊泰道：「臣怕此事仍不太容易。」
朱高煦點頭道：「因此我朝要充分利用各國之間的矛盾，免得耗費國庫出兵討伐。正因不太容易，咱們得趁早開始著手，起初無非是靠口舌，只是太耗費時間罷了。」
在朝的官員們議論紛紛，大殿裡一陣嘈雜。
朱高煦招了招手：「諸位坐過來看圖。」他便指著鋪在大桌案上的一幅大圖道，「朕想了個方案，若是不妥，諸位也可以另想它法。」
他敲了敲桌面上的一個位置，「安南國是我朝屬國，咱們可替安南國出頭、向占城國索要順化之地；並提出將峴港作為『使城』，以便在航道上成為一個補給港和貿易集散地。占城人曾多次洗劫屠|戮升龍等地，安南國宗室貴族、庶民百姓都記著仇；有這樣的機會，安南人必定十分賣力。占城國有了壓力，便可能妥協。」
胡濙提醒道：「占城國與我朝關係良好，國王（闍耶僧伽跋摩五世）稱臣朝貢，據禮甚恭。」
「他們只是因為我
